Ciudadanos lleva de nuevo al Congreso de los Diputados su proposiciĆ³n de ley de Medidas de Lucha contra la CorrupciĆ³n, cuya admisiĆ³n a trĆ”mite se votarĆ” en el Pleno este miĆ©rcoles. Esta iniciativa, registrada en sucesivas legislaturas, incluye medidas para proteger a los denunciantes de corrupciĆ³n, tipifica el delito de enriquecimiento ilĆcito y suprime los plazos mĆ”ximos de instrucciĆ³n de las causas penales, entre otras cuestiones.
El partido naranja presentĆ³ por primera vez su proposiciĆ³n de ley contra la corrupciĆ³n en septiembre de 2016, durante el gobierno de Mariano Rajoy, el Pleno acordĆ³ tramitarla en febrero de 2017 y a final de ese aƱo terminaron de presentarse las enmiendas.
Sin embargo, despuĆ©s se quedĆ³ parada en la ComisiĆ³n Constitucional, sin que se reuniera la ponencia para empezar a debatir las aportaciones de los grupos, y al aƱo siguiente Cs acusĆ³ al PP y al PSOE de haberla bloqueado. Con el inicio de la actual legislatura en diciembre, el partido liderado por InĆ©s Arrimadas volviĆ³ a registrar la iniciativa en el Congreso, y el Pleno debatirĆ” su toma en consideraciĆ³n este miĆ©rcoles.
La ley que propone Ciudadanos busca establecer Ā«un marco integral para prevenir, reaccionar y castigar la corrupciĆ³n, para acabar con la impunidad de los corruptos y para proteger a quienes la denuncian en aras del interĆ©s generalĀ».
Para ello, prevĆ© que a aquellos trabajadores del sector pĆŗblico –o los contratistas que trabajen con Ć©l– que denuncien supuestas prĆ”cticas corruptas se les garantice el derecho a la confidencialidad y a la indemnidad en su puesto de trabajo.
Asimismo, tendrĆan derecho a recibir informaciĆ³n sobre la situaciĆ³n administrativa de su denuncia, a disfrutar de asesoramiento legal y a ser indemnizados por los daƱos que puedan sufrir por haber denunciado.
MULTAS DE HASTA 400.000 EUROS
Para tutelar los derechos de los denunciantes de corrupciĆ³n, Cs apuesta por crear la Autoridad Independiente de Integridad PĆŗblica (AIIP).
Este Ć³rgano, que tendrĆa plena independencia orgĆ”nica y funcional, tambiĆ©n supervisarĆa que las autoridades y el personal del sector pĆŗblico estatal cumplen sus obligaciones en materia de conflictos de intereses, rĆ©gimen de incompatibilidades y buen gobierno, y podrĆa realizar investigaciones –con las cuales serĆ” obligatorio colaborar– e imponer sanciones.
La proposiciĆ³n de ley enumera una serie de infracciones y las clasifica en Ā«levesĀ», Ā«gravesĀ», Ā«muy gravesĀ». Entre estas Ćŗltimas, el quebrantamiento de las medidas de protecciĆ³n de los denunciantes y cualquier represalia que se aplique contra ellos, como despedirlos, degradarlos, cambiarles de puesto, bajarles el sueldo, sancionarlos, coaccionarlos o darles un trato desfavorable.
Las infracciones leves se castigarĆan con una amonestaciĆ³n o con una multa de entre 200 y 5.000 euros; las graves, con una multa de entre 5.001 y 30.000 euros; y las muy graves, con una multa de entre 30.001 y 400.000 euros.
AdemĆ”s, las sanciones econĆ³micas podrĆan ir acompaƱadas de castigos disciplinarios. AsĆ, las infracciones graves suponen el cese inmediato en el cargo que se ocupe –sin cobrar indemnizaciĆ³n por ello– y las muy graves implican, aparte del cese, la prohibiciĆ³n de ser nombrado para ocupar cargos similares por un periodo de entre cinco y diez aƱos.
INSTRUCCIĆN PENAL SIN PLAZOS MĆXIMOS
Por otro lado, la iniciativa de la formaciĆ³n naranja prohĆbe que el Gobierno conceda indultos a personas condenadas por delitos de corrupciĆ³n, reconoce el derecho de asistencia jurĆdica gratuita a los denunciantes de prĆ”cticas corruptas y establece el principio de colaboraciĆ³n entre la Agencia Tributaria y la AIIP.
TambiĆ©n modifica la Ley de Enjuiciamiento Criminal para eliminar la limitaciĆ³n de plazos mĆ”ximos en la instrucciĆ³n penal. En opiniĆ³n de Cs, esta medida aprobada por el anterior Gobierno del PP ha hecho que las causas mĆ”s complejas –como suelen ser las relativas a delitos de corrupciĆ³n– no se puedan abordar y de esa manera queden impunes hechos delictivos.
La proposiciĆ³n de ley de Ciudadanos plantea igualmente una reforma del CĆ³digo Penal para tipificar el delito de enriquecimiento ilĆcito –para las autoridades y funcionarios que experimenten un incremento sustancial de su patrimonio cuyo origen no puedan acreditar– y para extender la figura del decomiso a los bienes y ganancias de las personas que hubiesen sido condenadas por delitos de prevaricaciĆ³n, trĆ”ficos de influencias, fraude o exacciones ilegales.
RESPONSABILIDAD CIVIL SUBSIDIARIA
Dentro de esa reforma, incluye tambiĆ©n la responsabilidad civil subsidiaria de los partidos polĆticos, sindicatos y organizaciones empresariales por los delitos que hayan cometido en el desempeƱo de sus obligaciones o servicios sus cargos, empleados, dependientes o representantes.
Por Ćŗltimo, la formaciĆ³n naranja pretende modificar la ley reguladora del ejercicio del alto cargo de la AdministraciĆ³n General del Estado para que la AIIP aprecie la idoneidad de los altos cargos, a travĆ©s de un informe donde juzgue si la persona propuesta cumple con los requisitos de honorabilidad y de formaciĆ³n y experiencia para el cargo.
El objetivo de esta reforma es acabar con el Ā«amplio margen de discrecionalidadĀ» que, segĆŗn Cs, tiene el Gobierno a la hora de nombrar a altos cargos, introduciendo Ā«unas mĆnimas garantĆas de objetividadĀ» con el fin de Ā«prevenir la arbitrariedad, el nepotismo, los conflictos de interesesĀ».