Los Gobiernos de España y Navarra han cerrado el traspaso de las competencias de I+D+I a la Comunidad foral. Lo ha anunciado este jueves la presidenta navarra, María Chivite, antes del inicio del pleno del Parlamento, y supone la quinta transferencia que asume su Ejecutivo.
El acuerdo permite a Navarra asumir la capacidad de decisión en investigación, desarrollo e innovación, un ámbito que pasa a gestionarse desde la Administración foral. Según el anuncio de la propia presidenta, este traspaso hará ‘crecer’ el autogobierno de la Comunidad foral, porque amplía su margen para decidir en esta materia.
En declaraciones previas al pleno, Chivite ha calificado la operación de ‘muy buena noticia’ y la ha vinculado al desarrollo del propio Gobierno y a la ‘prosperidad’ de los ciudadanos de Navarra. Será, ha reiterado, la quinta transferencia que cierra su gabinete.
Qué competencias abarca el traspaso y cómo se formalizará
El acuerdo abarca el bloque de I+D+I, que comprende la política de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación, además de su ejecución. La transferencia llega después de un proceso de negociación bilateral entre el Gobierno de Navarra y el Gobierno central, que ambas administraciones dan ya por cerrado.
El siguiente paso llegará en los próximos días, con la convocatoria de la Junta de Transferencias Navarra-Estado. Ese órgano bilateral es el cauce previsto para formalizar y ejecutar el traspaso, y en él se concretan los detalles técnicos, económicos y de personal de cada competencia.
El autogobierno navarro y el quinto traspaso del Ejecutivo foral
El régimen foral de Navarra se apoya en la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Fuero, de 1982, y en un sistema de financiación singular articulado a través del Convenio Económico. Ese encaje institucional explica que los traspasos se negocien de forma bilateral con el Estado, sin recurrir a los mecanismos ordinarios previstos para otras comunidades autónomas.
El acuerdo sitúa en la Junta de Transferencias Navarra-Estado el paso inmediato para formalizar la quinta transferencia del actual Ejecutivo foral.
En términos prácticos, asumir la competencia de I+D+I otorga a la Administración foral capacidad normativa y de gasto para diseñar convocatorias de ayudas, fijar prioridades y coordinar sus programas con los planes estatales y europeos. La presidenta ha enmarcado esta quinta transferencia en la trayectoria de su Gobierno, sin detallar por el momento el calendario de aplicación.
Los precedentes bilaterales y los siguientes pasos
La Junta de Transferencias Navarra-Estado es el instrumento que la Comunidad foral y el Estado emplean desde hace décadas para cerrar acuerdos de este tipo. La diferencia con otras comunidades es de forma y de fondo: mientras unas reciben competencias estatales mediante leyes orgánicas específicas, el caso navarro se canaliza a través de su régimen foral y de una comisión bilateral propia.
El marco bilateral navarro tiene su reflejo en otros ámbitos de relación con el Estado. El Convenio Económico se desarrolla a través de la Comisión Coordinadora, el órgano que negocia la aportación quinquenal de la Comunidad foral a las cargas generales del Estado. La lógica es la misma que en los traspasos: negociación entre administraciones y acuerdo posterior.
El peso de la I+D+I en la economía navarra es relevante. La Comunidad foral cuenta con un tejido industrial asentado y con una red de centros tecnológicos ligada a su sector manufacturero, de modo que cualquier cambio en la capacidad de decisión sobre ayudas, proyectos y financiación afecta de lleno a esos agentes.
El próximo hito será la reunión de la Junta de Transferencias Navarra-Estado, que ambas administraciones prevén convocar en los próximos días. En ella se fijarán el calendario, los medios materiales y personales y el contenido definitivo del traspaso, según el anuncio que Chivite realizó antes del pleno del Parlamento de Navarra.
