El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJ de Madrid), Celso Rodríguez Padrón, ha presentado la Memoria judicial de 2025 con una advertencia contundente: la Ley Orgánica 1/2025, de medidas de eficiencia procesal, ha producido un descenso del 5,3% en los asuntos ingresados en todos los partidos judiciales de la Comunidad de Madrid. El acto, celebrado en el salón de actos del propio tribunal, constituye la última intervención pública de Rodríguez Padrón antes de tomar posesión como magistrado de la Sala Quinta del Tribunal Supremo, según informó el departamento de Comunicación del Poder Judicial.
Rodríguez Padrón señaló que la implantación de la que calificó como “la reforma judicial más ambiciosa en décadas” está marcada por retrasos y problemas estructurales de gravedad. El presidente del TSJ alertó de que muchos profesionales del derecho han optado por retrasar la presentación de demandas mientras se consolidan los criterios interpretativos del nuevo requisito procesal, lo que, a su juicio, podría estar detrás del significativo descenso de la litigiosidad.
Según los datos oficiales, en 2025 los veintiún partidos judiciales madrileños registraron un total de 1.184.151 asuntos, frente a los 1.250.358 del año 2024, lo que representa un descensso del 5,3 por ciento. Por el contrario, los asuntos resueltos apenas variaron: pasaron de 1.123.270 a 1.125.798, un incremento de solo el 0,2 por ciento. La pendencia, sin embargo, se disparó: los asuntos en trámite crecieron un 10,4 por ciento, de 747.414 a 825.114, lo que refleja un atasco judicial creciente.
En su análisis, el presidente del TSJ de Madrid insistió en que el descenso de la litigiosidad no puede considerarse todavía un indicador fiable de la eficacia del nuevo modelo procesal. “Será necesario observar la evolución durante los próximos años para comprobar si la reducción responde realmente a una transformación estructural del sistema o únicamente a un efecto coyuntural derivado del proceso de implantación”, subrayó.
Asimismo, Rodríguez Padrón hizo una radiografía de la situación de la Justicia en la región, donde prestan servicio cerca de 900 jueces. Recordó que el Ministerio ha creado 507 nuevas plazas judiciales en todo el territorio nacional, de las cuales 74 corresponden a la Comunidad de Madrid. Reconoció que se trata de un número importante respecto a ejercicios anteriores, pero advirtió de que sigue siendo “insuficiente para paliar con eficacia el histórico y endémico atasco judicial derivado de la falta de recursos”.
El presidente también aludió al traslado de las unidades judiciales a la futura Ciudad de la Justicia, en Valdebebas, como un proyecto estratégico que determinará el futuro del servicio público judicial en la región. La Memoria 2025 incluye sendos apartados dedicados a la actividad de las cuatro jurisdicciones: civil, penal, contencioso-administrativa y social.
“El descenso de la litigiosidad no es aún un indicador fiable de mejora; puede tratarse de un mero efecto transitorio mientras se asientan los nuevos criterios procesales.”
El contexto: la Memoria judicial de 2025 y la implantación de la Ley de Eficiencia
La Ley Orgánica 1/2025, aprobada en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, introdujo modificaciones sustanciales en la Ley de Enjuiciamiento Civil y en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, entre otras. Uno de los ejes centrales es la exigencia de requisitos procesales adicionales para la presentación de demandas, con el fin de fomentar soluciones extrajudiciales y descargar a los órganos judiciales. La Memoria del TSJ de Madrid es el primer documento oficial que ofrece datos empíricos sobre el impacto de esta norma en la litigiosidad de una comunidad autónoma.
El presidente del TSJ de Madrid contextualizó los datos en una secuencia de ejercicios en los que la litigiosidad había mantenido una tendencia al alza continua, y subrayó que la brusca caída en 2025 podría deberse, en parte, a una retracción temporal de los litigantes ante la incertidumbre interpretativa de la nueva ley.
Los datos detallados: actividad judicial en la Comunidad de Madrid durante 2025
El balance numérico de la Memoria refleja un panorama mixto. Mientras el número de asuntos resueltos se mantuvo prácticamente estable (+0,2 %), la entrada de nuevos asuntos cayó un 5,3 %. Sin embargo, la pendencia aumentó un 10,4 %, lo que indica que, pese a la menor carga de entrada, los juzgados madrileños no lograron absorber el volumen de casos preexistentes. Este dato pone de manifiesto la saturación crónica de los órganos judiciales de la región.
Entre los factores que explican este desequilibrio, Rodríguez Padrón mencionó la insuficiencia de recursos humanos y materiales, así como las dificultades de adaptación a la nueva plataforma procesal derivada de la Ley de Eficiencia. Destacó, asimismo, que las 74 nuevas plazas de jueces creadas para la Comunidad de Madrid “son un avance, pero no suficiente”, y pidió una planificación a medio plazo para dotar de estabilidad a la plantilla judicial.
La lectura doctrinal: el impacto procesal de la Ley Orgánica 1/2025 y la advertencia de la presidencia
Desde una perspectiva doctrinal, la experiencia recogida en la Memoria 2025 del TSJ de Madrid pone de relieve la necesidad de cautela en la interpretación de los indicadores de litigiosidad en contextos de cambio normativo profundo. La Ley 1/2025 exige, en determinadas materias, el cumplimiento de requisitos de admisibilidad que no existían con anterioridad, lo que ha generado un periodo de adaptación que se traduce en una menor presentación de demandas, sin que ello suponga necesariamente una mejora de la calidad de la justicia.
La doctrina procesal ha señalado repetidamente que los cambios legislativos de gran calado pueden producir “efectos de embudo” iniciales, con una aparente contención del número de casos, seguida de un repunte una vez que los operadores jurídicos asimilan las exigencias formales. La advertencia del presidente del TSJ de Madrid se inscribe en esta línea: “no es prudente considerar estos datos como un indicador fiable de la eficacia del nuevo modelo”.
El análisis sugiere que será necesario un seguimiento longitudinal de al menos dos o tres ejercicios completos para evaluar si la Ley de Eficiencia logra realmente reducir la litigiosidad sin merma de la tutela judicial efectiva. En ese sentido, la Memoria 2025 constituye una fuente primaria para futuros estudios académicos y para la práctica forense, al ofrecer el primer retrato estadístico de la implantación de la reforma en un gran partido judicial. La referencia a la doctrina del Tribunal Constitucional sobre el derecho a la tutela judicial efectiva (artículo 24 de la Constitución) seguirá siendo clave a la hora de enjuiciar la constitucionalidad de los nuevos requisitos procesales.
FICHA DEL CASO
- El caso: Presentación, por parte del presidente del TSJ de Madrid, Celso Rodríguez Padrón, de la Memoria judicial correspondiente al año 2025, que recoge la evolución de la litigiosidad en la Comunidad de Madrid tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica 1/2025.
- Datos importantes: Asuntos ingresados: 1.184.151 (descenso del 5,3 % respecto a 2024); asuntos resueltos: 1.125.798 (+0,2 %); pendencia: 825.114 (+10,4 %). Se crean 74 nuevas plazas de jueces en la región. Alerta sobre posible efecto coyuntural.
- Fecha de la presentación: 15 de julio de 2026, coincidiendo con la fecha de publicación de esta noticia.
- Personas acusadas y por qué: N/A.
