La LOSU (Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario) reordena el acceso a los grados, la gobernanza de las universidades públicas y la estabilización del personal docente e investigador. En vigor desde el 12 de abril de 2023, su desarrollo reglamentario sigue abierto en 2026, con impactos concretos para estudiantes, familias y personal universitario.
Qué es la LOSU y cuáles son sus principales ejes
La LOSU sustituye a la anterior Ley Orgánica 6/2001, de Universidades (LOU), y actualiza el marco legal del sistema universitario español. Fue aprobada por las Cortes Generales y publicada en el BOE el 23 de marzo de 2023, según el texto consolidado publicado por la Agencia Estatal.
En materia de acceso, la norma mantiene la EBAU (Evaluación del Bachillerato para el Acceso a la Universidad) como vía general para los estudiantes de bachillerato, pero refuerza el reconocimiento de los ciclos formativos de Formación Profesional superior y de las titulaciones equivalentes. Las universidades conservan la competencia para fijar los criterios de admisión y los cupos por grado, conforme a los acuerdos de la Conferencia General de Política Universitaria.
En gobernanza, la LOSU cambia la elección del rector: corresponde al Claustro mediante sufragio universal ponderado, con un mandato de seis años no prorrogable. Además, refuerza las competencias del Consejo Social y del Consejo de Gobierno, con el objetivo de dar más peso a la rendición de cuentas y a la participación de la sociedad en la vida universitaria.
La LOSU también recoge las vías de acceso para personas mayores de 25 años, 40 años con experiencia profesional y 45 años, que se regulan por las propias universidades. De esta forma, el acceso no queda limitado a quienes superan la EBAU al terminar el bachillerato.
Así cambia el empleo docente y a quién afecta
Una de las medidas con más impacto de la LOSU es la estabilización del personal docente e investigador (PDI). La ley crea la figura del Profesor Permanente Laboral como vía para reducir la temporalidad y obliga a las universidades públicas a aprobar planes de estabilización en los términos que fije el Ministerio de Universidades.
La LOSU convierte la estabilización del profesorado en una obligación legal para las universidades públicas, con plazos de desarrollo que siguen marcando la agenda del Ministerio de Universidades en 2026.
Los cambios afectan de forma directa a los profesores ayudantes doctores, a los profesores asociados y al personal investigador predoctoral, que verán modificados sus requisitos de acreditación y sus contratos. Según los datos del Ministerio de Universidades, el sistema público universitario cuenta con más de 110.000 docentes e investigadores y cerca de 1,3 millones de estudiantes matriculados en grados y másteres.
Para el alumnado de nuevo ingreso, el calendario de preinscripción y matrícula sigue siendo competencia de cada comunidad autónoma. Las fechas de las convocatorias ordinarias y extraordinarias de la EBAU se fijan anualmente por el Ministerio de Universidades y las comunidades, según el calendario oficial del curso.
El Marco Educativo
El reparto competencial entre el Estado y las comunidades autónomas explica buena parte del calendario de aplicación. La LOSU se dicta al amparo del artículo 149.1.30.ª de la Constitución, que reserva al Estado la regulación de las condiciones de obtención de títulos y la homologación; las comunidades autónomas mantienen la financiación y la organización de sus universidades públicas, según recuerda la propia exposición de motivos de la ley.
Son varios los actores implicados. El Ministerio de Universidades defiende que la reforma permitirá rejuvenecer y estabilizar las plantillas del PDI. La CRUE (Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas, el organismo que reúne a los rectores de las universidades públicas y privadas) ha pedido de forma reiterada una financiación suficiente para aplicar la ley; los sindicatos de profesorado, por su parte, valoran la apuesta por la contratación indefinida pero reclaman un calendario claro para las acreditaciones.
La proyección de la LOSU depende de varios desarrollos reglamentarios que aún no están cerrados en 2026. Entre ellos figuran el estatuto del personal docente e investigador y la actualización de los procedimientos de acreditación de la ANECA (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación). Algunas universdiades han iniciado ya la revisión de sus estatutos para adaptarlos a la nueva gobernanza, un proceso que marcará el ritmo de aplicación durante los próximos cursos.
Claves de la Noticia
- Qué importa: La LOSU reordena el acceso a la universidad, la elección de los rectores y la carrera del personal docente e investigador.
- Por qué importa: Define las reglas de admisión de los estudiantes y la estabilidad laboral de miles de profesores e investigadores.
- A quién le importa: A los estudiantes preuniversitarios y universitarios, a las familias, al profesorado y al personal investigador de las universidades públicas.
