El informe de la Policía Nacional entregado a la juez María Tardón, de la Audiencia Nacional, al que ha tenido acceso MONCLOA.com, dice que la invasión de Ceuta no fue «un acontecimiento por generación espontánea». El informe recoge ocho alertas emitidas desde el día 27 de julio hasta el 4 de agosto, incluida una nota informativa de fecha 1 de agosto. Todas esas comunicaciones se hicieron a departamentos de Interior como las Jefaturas Provinciales de Policía de Ceuta y Melilla, al Centro Nacional de Coordinación de Puestos Fronterizos (CEFRONT) o la Jefatura Superior de Policía de Canarias.

Las 55 páginas llenas de diagramas, fotografías a color y esquemas. La primera conclusión a la que llegan los agentes del CENIF es que es prácticamente imposible cuantificar cuántas personas entraron ilegalmente en la ciudad aquellos días de 30 y 31 de julio.
Los policías describen varias oleadas de asalto a Ceuta y hasta cinco niveles de organización: Explican que el nivel 1 son personas que «cruzan ilegalmente la frontera». Fue el grupo más numeroso y accedieron a través del Espigón del Tarajal. Tienen una «finalidad diferente a la migratoria». Es decir, son personas que entraron, se hicieron una foto y regresaron a Marruecos. Los policías hablan de «una voluntad de retorno». Cifran esta voluntad real de migrar entre un 5 y un 10% de los que entraron.

Dentro de estos perfiles, los primeros que entraron tenian como objetivo «un máximo impacto sobre la gestión fronteriza hasta su colapso. El segundo grupo numeroso «trata de eliminar la capacidad de respuesta por parte de las capacidades de España».
El primer grupo estaba compuesto por varones jóvenes que «responde a la necesidad por una parte de afrontar una mayor dificultad en la entrada y, por otra parte, a la intención de saturar los medios de contención para forzar la apertura de los accesos».
El segundo grupo estaba formado por mujeres y niños de corta edad que lo que buscaron es «eliminar la capacidad de respuesta física de las fuerzas de seguridad».
Agentes dinamizadores
La Policía Nacional habla de «agentes dinamizadores» dentro de Marruecos que aparecen en imágenes y habrían impulsado esta invasión de suelo español. Estos agentes serían personas de paisano, al margen de los policías uniformados, que estarían animando desde el otro lado de la frontera el paso a España.
Los agentes hablan de «individuos no uniformados que, aparentemente integrados en la masa y/o en la proximidad de dispositivos policiales actúan, al margen de la actividad de entrada/salida de la multitud, como gestores del proceso, monitorizando (…)».
