Abelardo De La Espriella reunió en Mompox a los gobernadores de Colombia con dos urgencias: seguridad y competencias. Según detalla la crónica de El Tiempo, fue el primer encuentro del mandatario con los líderes departamentales y marcó el inicio de un nuevo reparto de poder territorial.
La cita abre una etapa que interesa de lleno a las empresas españolas presentes en el país. La futura ley de competencias definirá cuánto presupuesto, cuánta capacidad de decisión y cuánta seguridad jurídica tendrán las regiones que hoy concentran una parte relevante de la inversión española en América Latina.
El doble mensaje de la cumbre de Mompox
El discurso presidencial combinó autonomía y firmeza. De La Espriella pidió ‘fortalecer el poder de los departamentos’ y acercar el Estado a la vida cotidiana, pero acto seguido advirtió a gobernadores y alcaldes: ‘ningún gobernador ni ningún alcalde puede adelantar, por su cuenta, negociaciones, acuerdos o contactos clandestinos con estructuras terroristas’. ‘Me encargaré de que aquel que atraviese esa línea responda ante la justicia’, añadió.
El mensaje de fondo fue claro: no habrá autonomía real sin seguridad. El presidente aseguró que no permitirá pactos ‘por debajo de la mesa’ mientras la Fuerza Pública combate a los grupos armados. La autonomía territorial se convierte así en un pacto condicionado a que el Estado recupere el control de los territorios.
El ministro del Interior, Rodrigo Lara, se encargó del desarrollo normativo. La ley de competencias es el requisito para activar la reforma del Sistema General de Participaciones, aprobada en la etapa de Gustavo Petro y pensada para transferir más ingresos a departamentos y municipios en educación, salud, agua y saneamiento. Lara prometió una aplicación gradual, simultánea y con diferenciación territorial.
Los gobernadores pusieron números a su reivindicación. El gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, aseguró que los departamentos y municipios han dejado de recibir 548 billones de pesos por participación en los ingresos nacionales: del 42,4% en 2001 al 26,8% en 2025. ‘La Nación destina 10 billones a administrar competencias que no ejecuta de manera adecuada en los territorios’, dijo.
Qué se juega España en la reforma territorial colombiana
España observa esta agenda con interés directo. Colombia es uno de los mercados latinoamericanos con mayor presencia histórica de empresas españolas, desde la banca hasta las infraestructuras. De la ley de competencias dependen licitaciones, servicios y alianzas público-privadas que las compañías españolas suelen disputar en las regiones.
La descentralización colombiana ya no es un asunto técnico: define seguridad jurídica y condiciones de inversión en las regiones.
En la cumbre también afloraron urgencias que la reforma no puede ignorar. La gobernadora del Valle del Cauca, Dilian Francisca Toro, cifró en 41,5 billones de pesos las deudas acumuladas por las EPS, con un 92,6% de obligaciones con más de 60 días de mora. A ello se suman 315 hospitales públicos en saneamiento fiscal y servicios como pediatría u oncología en riesgo de cierre.
Para las empresas españolas, el matiz es relevante. Una descentralización bien financiada puede abrir mercado en salud, agua y saneamiento; una descentralización sin caja multiplica los impagos y la conflictividad. Lo que se decida en la capital colombiana marcará el ritmo de los contratos en las regiones.
El precedente que conviene seguir
Este proceso no parte de cero. La reforma del Sistema General de Participaciones se aprobó en la etapa de Gustavo Petro, pero el primer proyecto de ley de competencias, radicado en febrero, se hundió por falta de trámite. Los gobernadores reclamaron entonces mayor interlocución y ahora han obtenido una promesa de trabajo ‘mesa por mesa’.
El precedente es claro: cuando una reforma territorial llega al Congreso sin cerrar el debate con las regiones, nace muerta. De aquí en adelante conviene seguir dos variables: el texto definitivo de la ley de competencias y el compromiso presupuestario que lo acompañe. El desenlace definirá si la descentralización se traduce en oportunidades reales o en un nuevo foco de riesgo para la inversión.
📌 Ficha del Caso
- Ficha sobre el caso: El presidente de Colombia, Abelardo De La Espriella, reunió en Mompox a los gobernadores en su primer encuentro territorial.
- Datos importantes: La ley de competencias debe activar la reforma del Sistema General de Participaciones; los gobernadores cifran en 548 billones de pesos la pérdida de ingresos desde 2001.
- Resumen: La descentralización y la seguridad definirán el clima de inversión en Colombia, un mercado relevante para las empresas españolas.
