EN 30 SEGUNDOS
- ¿Qué ha pasado? La presidencia irlandesa del Consejo propuso el sábado recortar un 8% el presupuesto de la UE para 2028-2034, unos 159.000 millones de euros a precios corrientes. Alemania y sus aliados lo rechazaron en horas.
- ¿Quién está detrás? Irlanda pilota la negociación. Berlín lidera el bloque frugal con Suecia, Dinamarca, Países Bajos, Finlandia y Austria, que aporta el 40% del presupuesto común. Los 17 Estados del grupo Amigos de la Cohesión defienden la agricultura y la política regional.
- ¿Qué impacto tiene? El cierre antes del 31 de diciembre se complica. La cumbre del 15 y 16 de octubre es la prueba decisiva y España juega a mantener intactas cohesión y PAC.
La presidencia irlandesa del Consejo propone recortar un 8% el presupuesto de la UE 2028-2034. Alemania y sus aliados lo han tumbado en menos de 24 horas. El acuerdo para el próximo Marco Financiero Plurianual —el MFP, el presupuesto de siete años con el que la UE financia desde la PAC hasta la política regional— se aleja así del objetivo de cerrarlo antes del 31 de diciembre.
Por qué Berlín ha tumbado el recorte del 8% en menos de 24 horas
El documento que Dublín presentó el sábado es un negobox: la caja de negociación, el borrador con el que la presidencia de turno del Consejo tantea posiciones y que acaba convertido en la base del acuerdo final. La cifra propuesta son unos 159.000 millones de euros menos, a precios corrientes, sobre la propuesta inicial de la Comisión Europea, que rondaba los dos billones. En porcentaje, algo más del 8% del total.
El gesto no ha contentado a nadie. El canciller alemán, Friedrich Merz, respondió el mismo sábado con un comunicado sin matices: ‘Estamos todavía muy lejos de un acuerdo. La cuantía de la nueva propuesta no es base para un acuerdo. El presupuesto de la UE tiene que ser asumible para quienes soportan el grueso de la financiación’. Alemania encabeza el grupo de seis frugales —con Suecia, Dinamarca, Países Bajos, Finlandia, y Austria— que suma el 40% de las aportaciones.
La ministra de Asuntos Europeos de Suecia, Jessica Rosencrantz, calificó el documento en X de ‘aumento salvajemente inasequible’, porque el volumen global seguiría por encima del presupuesto vigente. Su homóloga austriaca, Claudia Bauer, fue igual de tajante: el nuevo marco está, dijo, ‘a años luz de un sí austriaco’.
Y está el reloj. El ministro de Finanzas neerlandés, Eelco Heinen, avisó de que ‘a este ritmo, no habrá acuerdo antes de que acabe el año’. La prisa no es técnica, es electoral: en 2027 hay elecciones en Francia, Italia y Polonia, y nadie quiere negociar el dinero de la próxima década con tres gobiernos en campaña.
El recorte que Berlín rechaza ya era, en sí mismo, una señal: el presupuesto europeo se discute por lo que cuesta, no por lo que hace.
Cohesión y PAC se libran del tijeretazo: lo que se juega España
La propuesta irlandesa tiene una arquitectura política muy clara. No toca la rúbrica que agrupa la agricultura y la política de cohesión —casi la mitad del presupuesto total— y concentra los recortes en competitividad, defensa y ayuda al desarrollo. Es una concesión directa a los 17 Estados del grupo Amigos de la Cohesión, el bloque de países del sur y del este en el que se sienta España.
El ministro de Estado irlandés para Asuntos Europeos, Thomas Byrne, que dirige la negociación, defendió el texto sin complejos. Existe, dijo a los periodistas, ‘un apoyo fuerte’ a esa rúbrica ‘por parte de casi todos los Estados miembros, incluidos algunos que se consideran contribuyentes netos’.
Las reacciones del bloque de la cohesión han sido más templadas. El ministro de Agricultura italiano, Francesco Lollobrigida, reconoció que recuperar el dinero de la PAC es ‘un excelente punto de partida’, aunque avisó de que Italia ‘sigue sin estar satisfecha’. El polaco Ignacy Niemczycki celebró que su país conserve la mayor asignación del marco, pero advirtió de que ‘el cambio en el tamaño global del presupuesto no encaja con las ambiciones de la UE’.
Para España el asunto es menos abstracto de lo que parece. La cohesión y la PAC son las dos vías principales por las que llegan fondos comunitarios al país, y el marco vigente sitúa a España entre los grandes receptores netos junto a Polonia e Italia. Un MFP más pequeño, o un desplazamiento del dinero desde las transferencias hacia la competitividad y la defensa, altera el margen de inversión de comunidades autónomas, ayuntamientos y sector agrario durante buena parte de la próxima década.
La paradoja es que los frugales también protestan, pero por el motivo contrario: sostienen que los recortes se ceban en las políticas que ellos consideran prioritarias —defensa, competitividad, innovación— y dejan intacto el gasto heredado. ‘Están recortando el futuro para proteger el pasado’, resume un diplomático del bloque frugal. La frase circula ya por los pasillos del Justus Lipsius y describe bien el nudo de la negociación.
El Eje del Poder Europeo
Lo que observamos es una geometría conocida con un protagonista distinto. Alemania lidera hoy el bloque del ajuste con Merz en la Cancillería, una posición más dura que la de 2020, cuando Berlín aceptó el fondo de recuperación de 750.000 millones —Next Generation— a cambio de un marco ordinario estrecho. Ahora la presión llega antes y los frugales hablan de varios cientos de miles de millones.
El eje franco-alemán aparece desalineado. París ha defendido históricamente la PAC por interés agrícola propio y mantiene un perfil discreto en esta ronda, con las presidenciales de 2027 en el horizonte. Roma juega en el bloque de la cohesión; Varsovia, la mayor receptora, protege su asignación; y La Haya, Copenhague, Estocolmo, Helsinki y Viena aprietan para que el marco no crezca.
España se mueve en ese tablero con poco margen. Forma parte del grupo que exige mantener intactas cohesión y PAC, pero no es de los países capaces de tumbar un acuerdo en solitario, y la ampliación a Ucrania y los Balcanes Occidentales introduce una variable incómoda: más socios para el mismo pastel. La lectura a cinco o diez años es dura: si el MFP se encoge, la UE pierde capacidad para financiar la transición energética y el rearme tecnológico que ella misma ha declarado prioritarios.
El primer examen llega el jueves 15 y el viernes 16 de octubre, en la cumbre de líderes que discutirá el negobox. Si de ahí no sale una dirección clara, la presidencia irlandesa tendrá que rehacer el documento y el cierre de diciembre quedará en lo que hoy es: una intención.
