La LOMLOE ordena el sistema educativo español desde 2021: modificó la LOE de 2006 y revirtió el modelo de la LOMCE.
Qué es la LOMLOE y qué cambia respecto a la LOE
La LOMLOE es la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de Educación, conocida como LOE. Se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 30 de diciembre de 2020 y entró en vigor veinte días después, en enero de 2021.
La norma no sustituye la LOE: la modifica. Conserva la estructura de la ley de 2006 y reescribe sus artículos para revertir los cambios que introdujo la LOMCE (Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa). El preámbulo de la LOMLOE sostiene que aquella reforma rompió el equilibrio entre visiones educativas y redujo la participación de la comunidad educativa en el gobierno de los centros. El BOE del 23 de febrero de 2021 publicó una corrección de errores del texto.
Entre los cambios principales, desaparecen los itinerarios de la ESO, las vías de distinto valor educativo que separaban al alumnado, junto con las evaluaciones externas de fin de etapa asociadas a esa diversificación, que nunca llegaron a aplicarse. También se abandona el modelo de materias troncales, específicas y de libre configuración y los estándares de aprendizaje, y los consejos escolares recuperan competencias en la organización de los centros. La ley apela a una escolarización equitativa del alumnado y a los objetivos educativos de la Unión Europea y la UNESCO para la década 2020-2030.
El currículo, el calendario y el reparto de competencias
El currículo es el conjunto de objetivos, competencias, contenidos y criterios de evaluación de cada etapa. Lo definen dos administraciones: el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes fija las enseñanzas mínimas y las comunidades autónomas las desarrollan y completan. La LOMLOE recoje el reparto anterior a 2013, que atribuía a la Administración central el 55 % de las competencias curriculares en las comunidades con lengua cooficial y el 65 % en el resto.
Ese equilibrio está en el centro del conflicto político. La ley devuelve a las autonomías capacidad de decisión sobre metodologías, evaluación y ordenación de las enseñanzas que la LOMCE había centralizado, y varias comunidades han anunciado recursos y han trasladado su discrepancia a la Conferencia Sectorial de Educación. Frente a esa lectura, el ministerio defiende que la norma se limita a fijar las enseñanzas mínimas que la Constitución reserva al Estado, en un pulso que gira en torno a el reparto de competencias curriculares.
La LOMLOE devuelve al Estado el 55 % de las competencias curriculares en las comunidades con lengua cooficial y el 65 % en el resto.
El calendario de aplicación también fue escalonado. Los currículos de Infantil, Primaria, ESO y Bachillerato no llegaron a la vez: se aprobaron por decreto y cada comunidad los adaptó después a su territorio, de modo que la implantación se completó curso a curso. El despliegue normativo continúa abierto: cualquier nuevo decreto de currículo, evaluación u ordenación académica debe encajarse en el marco de la LOMLOE y se negocia en la Conferencia Sectorial de Educación.
El Marco Educativo
El soporte jurídico de la LOMLOE es el artículo 149.1.30.ª de la Constitución, que reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las normas básicas para el desarrollo del derecho a la educación, junto con la Ley Orgánica 3/2020, que modifica la LOE de 2006. Sobre esa base, el Estado fija las enseñanzas mínimas y las comunidades desarrollan los currículos. El preámbulo de la ley cifra en un 55 % y un 65 % el reparto competencial que la LOMCE había alterado y sitúa ahí el origen del pulso entre administraciones.
El texto afecta al alumnado no universitario, a las familias, al profesorado y a las consejerías de Educación. El Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes defiende que la norma garantiza un currículo común y refuerza la equidad, mientras las comunidades gobernadas por el Partido Popular y por Vox reclaman más margen para fijar horarios y contenidos.
Los grupos que respaldaron la tramitación parlamentaria, entre ellos el PSOE y Sumar, sostienen que la ley refuerza la escuela pública y la participación de las familias y el profesorado. Los sindicatos docentes y las asociaciones de familias sitúan la financiación del despliegue, con materiales, refuerzos y horas de coordinación, entre sus principales demandas a las administraciones.
La ley no tiene fecha de caducidad. Mientras siga vigente, los cambios en currículo, evaluación u ordenación de enseñanzas se canalizarán por decreto y por acuerdos en la Conferencia Sectorial de Educación, y cualquier modificación de fondo dependerá de la mayoría parlamentaria. Los conflictos competenciales que siguen abiertos se resolverán, en su caso, ante el Tribunal Constitucional o en la negociación bilateral entre el ministerio y cada comunidad.
Claves de la Noticia
- Qué importa: La LOMLOE es la ley orgánica que modifica la LOE de 2006 y revierte los cambios de la LOMCE, vigente desde enero de 2021.
- Por qué importa: Fija el reparto de competencias curriculares entre el Estado y las comunidades autónomas y ordena el currículo de todas las etapas no universitarias.
- A quién le importa: A las familias, al alumnado de Infantil, Primaria, ESO, Bachillerato y FP, al profesorado y a las consejerías de Educación.
