El informe PISA mide cada tres años las competencias de los estudiantes de 15 años en lectura, matemáticas y ciencias. Se trata del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes, el estudio comparativo sobre sistemas educativos de mayor alcance que elabora la OCDE, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. En España, la aplicación del estudio corresponde al Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), dependiente del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deporte.
Qué mide el informe PISA y cómo se elabora
El informe PISA no examina los contenidos del currículo, sino la capacidad del alumnado para aplicar lo aprendido a situaciones nuevas. Cada edición analiza tres competencias —lectura, matemáticas y ciencias—, y una de ellas actúa como dominio principal y se examina con mayor profundidad. En 2022 ese dominio fue matemáticas; en la edición de 2025, ciencias.
La evaluación se aplica a una muestra representativa del alumnado de 15 años, con independencia del curso en que esté matriculado. En cada país participan miles de estudiantes de varios centenares de centros, seleccionados de forma aleatoria. El estudio se realiza cada tres años desde el año 2000 y los resultados se publican aproximadamente un año después del trabajo de campo. La escala de cada competencia se construye con una media de 500 puntos y una desviación típica de 100, y los resultados se agrupan en niveles de rendimiento que van del 1 al 6.
Además de las pruebas, PISA recoge cuestionarios de contexto para alumnos, familias y centros. Los cuestionarios de contexto completan las puntuaciones y permiten relacionar el rendimiento con factores como el nivel socioeconómico, el clima escolar o los recursos del centro. Sus resultados no describen a un alumno concreto ni a un centro determinado, sino el rendimiento agregado de un sistema educativo o de una región. La edición de 2025 incorporaba un dominio innovador centrado en el aprendizaje en el entorno digital.
Qué dicen los resultados de PISA sobre España
La última edición publicada es PISA 2022, cuyos resultados se dieron a conocer el 5 de diciembre de 2023. España obtuvo 473 puntos en matemáticas, 474 en lectura y 485 en ciencias.
La media de la OCDE se sitúa en 472, 476 y 485 puntos respectivamente, de modo que el sistema español queda en la media internacional en las tres competencias evaluadas.
España se sitúa en la media de la OCDE en las tres competencias, aunque mantiene notables diferencias entre comunidades autónomas y una elevada tasa de repetición de curso.
El resultado global refleja la tendencia internacional. La OCDE constató en PISA 2022 un descenso generalizado del rendimiento respecto a la edición anterior, un retroceso que se atribuye en parte a la pandemia de covid-19 y al cierre de centros. La caída española fue más contenida que la media de los países participantes, según el mismo informe.
Los datos también muestran una fuerte variación interna. Varias comunidades autónomas amplían la muestra del estudio para obtener resultados propios, y la brecha entre regiones equivale a más de un curso escolar. El nivel socioeconómico de las familias y la tasa de repetición, una de las más altas de la OCDE, explican buena parte de esa distancia.
El Marco Educativo
La organización de PISA en España se apoya en el INEE, adscrito a la Dirección General de Evaluación y Cooperación Territorial del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deporte. Su misión de evaluación del sistema educativo figura en el título VI, artículos 140 a 147, de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
Esa norma fue modificada por la LOMLOE, la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre. La estructura orgánica del departamento que asume la tarea se recoge, además, en el Real Decreto 274/2024, de 19 de marzo, publicado en el Boletín Oficial del Estado.
La coordinación del estudio es estatal, pero su ejecución se realiza con las administraciones educativas autonómicas, que aportan los centros y las muestras. Cada autonomía decide si amplía la muestra de PISA para disponer de datos propios, lo que determina que unas regiones aparezcan con resultados desagregados y otras no.
Los sindicatos docentes y las asociaciones de familias usan los resultados como argumento en el debate sobre recursos y ratios, mientras que el Ministerio y las consejerías subrayan que PISA mide competencias y no contenidos del currículo. La próxima cita será la publicación de los resultados de PISA 2025, prevista para diciembre de 2026. Hasta entonces, el informe PISA 2022 sigue siendo la referencia disponible junto con los datos del INEE y de las evaluaciones nacionales.
Claves de la Noticia
- Qué importa: El informe PISA mide cada tres años las competencias en lectura, matemáticas y ciencias de los alumnos de 15 años, no los contenidos del currículo.
- Por qué importa: Es la referencia internacional que permite comparar el sistema educativo español con el de casi un centenar de países y orienta el debate sobre política educativa.
- A quién le importa: A las familias y a los estudiantes de secundaria, a los docentes y a las administraciones educativas, que usan los resultados para diseñar medidas de refuerzo.
