Qué es la LOMLOE: la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, que ordena el sistema educativo no universitario español desde enero de 2021.
Qué es la LOMLOE y su relación con la LOE y la LOMCE
La LOMLOE no es una ley construida desde cero. Es una ley orgánica que modifica la LOE (Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación) y deroga la LOMCE (Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa). El texto se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el 30 de diciembe de 2020 y entró en vigor el 19 de enero de 2021, veinte días después de su publicación, según el texto consolidado del BOE.
El preámbulo de la norma, recogido en el BOE, justifica la reforma en que la LOMCE representó «una ruptura del equilibrio» de la LOE. Cita cuatro efectos concretos: los itinerarios diferenciados de la ESO que conducían a títulos distintos, las evaluaciones finales de etapa que «no han llegado a aplicarse», la multiplicación de materias y currículos, y la reducción de competencias de los órganos colegiados de los centros.
La LOMLOE conserva la arquitectura de la LOE: un título preliminar y ocho títulos que ordenan las enseñanzas, la equidad, el profesorado, los centros docentes, la participación y autonomía, la evaluación del sistema, la inspección y los recursos económicos. Las disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales completan el texto y fijan el calendario de aplicación.
Los cambios frente a la LOE y la LOMCE: competencias, lenguas cooficiales y evaluación
El cambio de mayor calado es el currículo por competencias. Frente al modelo de la LOMCE —materias troncales, específicas y de libre configuración, más estándares de aprendizaje—, la ley ordena la enseñanza en torno a competencias clave, criterios de evaluación y saberes básicos. El desarrollo llegó con los reales decretos de enseñanzas mínimas, entre ellos el Real Decreto 217/2022, de 29 de marzo, que fija la ordenación de la ESO (Educación Secundaria Obligatoria).
En lenguas, el preámbulo recuerda que la LOMCE rompió el reparto que atribuía a la Administración central el 55 % de las competencias curriculares en las comunidades con lengua cooficial y el 65 % en el resto. La LOMLOE restablece esos porcentajes: el Estado fija el horario común y las comunidades lo completan. El castellano sigue siendo lengua vehicular en todo el Estado y las lenguas cooficiales también pueden serlo en su territorio.
El reparto que restablece la LOMLOE —55 % del horario curricular para el Estado en comunidades con lengua cooficial y 65 % en el resto— es el punto de mayor conflicto competencial.
En Religión, la norma establece una oferta obligatoria para los centros y una elección voluntaria para el alumnado. Desaparece la materia alternativa de valores que acompañaba a la asignatura y los centros deben organizar una atención educativa para quien no la curse.
La ley elimina las evaluaciones externas de fin de etapa y devuelve al equipo docente la decisión sobre la promoción, basada en la consecución de los objetivos y en el grado de adquisición de competencias. El título de Graduado en ESO se obtiene por evaluación global. En bachillerato, la EBAU (Evaluación del Bachillerato para el Acceso a la Universidad) se adaptó al nuevo marco: el modelo estrenado en junio de 2025 prima la competencia sobre la memorización y se mantiene en la convocatoria de 2026.
El calendario de implantación y los alumnos afectados
La implantación fue escalonada y ya está completa. Los cambios curriculares llegaron a los cursos impares en el curso 2021-2022 y a los pares en el curso 2022-2023. La formación profesional, las enseñanzas artísticas y deportivas y la educación de adultos cerraron el proceso en el curso 2023-2024. En el curso 2026-2027 todos los niveles no universitarios se rigen ya por el marco LOMLOE.
El alcance es amplio: la norma afecta a más de ocho millones de alumnos no universitarios, según las estadísticas del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deporte, y a los en torno a 300.000 estudiantes que cada año se presentan a la EBAU. También condiciona la organización de los centros y la carga de trabajo del profesorado.
El conflicto político sigue abierto. El Partido Popular y varios gobiernos autonómicos anunciaron recursos de inconstitucionalidad contra la ley, centrados en el reparto competencial del currículo y en el peso del castellano. El Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deporte ha defendido ante la Conferencia Sectorial de Educación que el reparto reproduce el equilibrio de la LOE de 2006.
El Marco Educativo
La LOMLOE es una ley orgánica que desarrolla el artículo 27 de la Constitución y se dicta al amparo del artículo 149.1.30.ª, que reserva al Estado las normas básicas para el desarrollo del derecho a la educación. Las comunidades autónomas desarrollan el currículo y organizan sus sistemas. De ahí nace el conflicto: la ley fija porcentajes de horario, pero la concreción de materias y metodologías queda en manos autonómicas.
El Ministerio sostiene que el texto garantiza un marco común en todo el territorio. Las comunidades con lengua cooficial reclaman más margen de desarrollo normativo. Los sindicatos docentes han centrado sus críticas en la carga burocrática y en la carrera profesional, y las organizaciones de familias reclaman estabilidad normativa después de siete leyes educativas desde 1970.
El desarrollo reglamentario continúa: quedan por concretar aspectos de la evaluación del sistema y de la formación permanente del profesorado. El siguiente hito será la convocatoria de la EBAU de junio de 2027, que consolida el modelo de competencias. No hay una reforma legal en tramitación conocida, pero el debate sobre la estabilidad del marco sigue en la agenda parlamentaria.
Claves de la Noticia
- Qué importa: La LOMLOE es la ley orgánica vigente desde el 19 de enero de 2021 que ordena el sistema educativo no universitario y sustituye el modelo curricular de la LOMCE.
- Por qué importa: Su currículo por competencias y el reparto del 55 % y el 65 % del horario determinan qué se enseña, cómo se evalúa y qué margen tienen las comunidades autónomas.
- A quién le importa: A más de ocho millones de alumnos no universitarios, a los 300.000 que se presentan cada año a la EBAU y al conjunto de familias y docentes sujetos al marco.
