Revés judicial a UGT y CC OO. El Tribunal Supremo ha tumbado el monopolio de ambos sindicatos en el Consejo de Desarrollo Sostenible, un órgano asesor del Gobierno para la implementación de la Agenda 2030. El Alto Tribunal ha desestimado el recurso de casación interpuesto por las dos grandes organizaciones sindicales, tal y como estipula en un fallo al que ha tenido acceso MONCLOA.
Tanto CC OO como UGT trataban de vetar la participación del sindicato mayoritario de funcionarios, CSIF; la Unión Sindical Obrera (USO) y la Confederación General del Trabajo (CGT) a este ente. No obstante, la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo anula tal pretensión al considerar «improcedente» el criterio de la mayor representatividad, una condición otorgada durante los sucesivos Gobiernos de España a los dos sindicatos pese a tener el 10% de la fuerza laboral.
Los jueces de esta Sección del Supremo apuntan que el resto de sindicatos, pese a no ostentar ese 10%, sí están implantados en el ámbito al entender que la «condición de sindicato más representativo no confiere un derecho fundamental a los sindicatos que la ostentan frente a otros carentes de ella». Los diferentes representantes de los trabajadores se acogieron a los derechos fundamentales para poder entrar en los organismos asesores del Gobierno, un hecho que vulneran tanto CC OO y UGT con esta sentencia.
EL SUPREMO ABRE UNA BRECHA SINDICAL
Asimismo, el Supremo da la razón a una consideración aún más importante de la Fiscalía, habida cuenta de los términos en que se ha planteado esta controversia. «Tiene razón el Ministerio Fiscal cuando afirma que la previsión legal a ciertos efectos de la condición de sindicato más representativo no confiere un derecho fundamental a los sindicatos que la ostentan frente a otros sindicatos carentes de ella».
Al respecto, el Alto Tribunal es muy claro y tajante. CC OO y UGT «no tienen un derecho fundamental, sea este la libertad sindical o la igualdad ante la ley, a que se excluya a sindicatos con un nivel menor de representatividad de la participación en órganos y actividades ajenas a aquellas que conforman el núcleo central de la función sindical», indica la resolución judicial.
«La singular posición jurídica de los sindicatos más representativos a efectos de participación institucional no se extiende a los supuestos de la composición de órganos de participación cuyas funciones trascienden a las de promoción y defensa de los intereses económicos y sociales de los trabajadores», ahonda el Tribunal Supremo. Eso sí, libra tanto a CC OO como UGT de pagar las costas.
EL SUPREMO RESPALDA DERECHOS FUNDAMENTALES DE CSIF, USO Y CGT
Tanto la Fiscalía como la Abogacía del Estado se opusieron al recurso de casación, como también lo hicieran CSIF, USO y CGT, a quienes se les ha dado la razón, materializándose la sentencia de la Audiencia Nacional de 2021. Los sindicatos vetados por CC OO y UGT han celebrado el fallo, que aún podrían acudir al Tribunal Constitucional para tratar de prohibir la entrada del resto de sindicatos a un consejo asesor sobre el desarrollo de la Agenda 2030.
El Consejo de Desarrollo Sostenible está compuesto por un número elevado de miembros representativos de distintos sectores de la sociedad civil, entre los cuales los sindicatos de trabajadores y las organizaciones empresariales son solo una parte. Se trata de una sección de la Administración que se rige por la ley del Sector Público y cuyo precepto legal impide que este tipo de órganos tenga competencias decisorias, ni de control ni tampoco propuesta. Asimismo, sus acuerdos no son vinculantes y ni de obligado cumplimiento.
En este sentido, según la normativa, en este ente asesor solo podrán acudir los secretarios generales de CC OO y UGT, Unai Sordo y Josep María Álvarez, respectivamente, así como otras tres personas designadas por USO, CGT y CSIF, a razón de una por cada uno de los sindicatos.
el Tribunal Supremo abre la puerta a un cambio en la ley sindical al eliminar la representatividad como derecho fundamental
En conclusión, el Tribunal Supremo entiende que la singular posición jurídica de los sindicatos más representativos a efectos de participación institucional no se extiende a los supuestos de composición de otros órganos de participación cuyas funciones trascienden a las de promoción y defensa de los intereses económicos y sociales de las personas trabajadoras.
CSIF ha celebrado esta resolución al considerar que se termina el «monopolio» de CC OO y UGT en las instituciones. El escrito del Supremo supone, a su entender, «un espaldarazo frente al monopolio y los privilegios de los sindicatos de clase que a diario pretenden limitar la participación del resto de organizaciones en órganos de representación».
EL SUPREMO HIERE LA EXCLUSIVIDAD DE CC OO Y UGT
El sindicato mayoritario de la función pública se muestra así «legitimada» por esta resolución para seguir luchando contra estas «actitudes discriminatorias y clasistas» en todos los organismos de las administraciones públicas donde se siguen produciendo.
En este sentido, han considerado urgente abordar una modificación de la Ley Orgánica de Libertad Sindical, una normativa que no se ha tocado desde su entrada en vigor, en 1985, y que ofrece un blindaje institucional a CC OO y UGT por encima del resto de sindicatos, una cuestión que tumba ahora el Supremo y que supone, además, un tirón de orejas para el legislador.
CSIF considera crucial incrementar el pluralismo sindical y reclama rebajar el porcentaje de la representatividad al 5% para estar en las mesas y ámbitos de negociación, como ocurre en las asambleas, parlamentos y Las Cortes, donde sólo se puede entrar con entre el 3% y el 5%, según la legislación de cada Comunidad Autónoma. De esta forma, el sindicato podría entrar en la negociación salarial, así como en las reformas de calado.
