4El dinero que no se ve: fondos europeos, conciertos autonómicos y encargos que duplican la cifra estatal
La subvención que se publica en el BOE es solo la parte visible. La convocatoria de la Dirección General de Gestión Migratoria para 2026 asciende a 20,3 millones de euros; fueron 20,29 millones en 2025 y 25,1 en 2024. Pero el sistema de acogida se financia por otra vía, la acción concertada, que el Consejo de Ministros cifró en 1.035 millones de euros para el periodo de julio de 2025 a junio de 2026, con 53.500 plazas abiertas y 381,4 millones por encima de la planificación inicial. La programación estructural 2023-2026 ya preveía 634 millones anuales para 2024 y 2025. Los precios de referencia oscilan entre 42 y 350 euros por plaza y día o persona atendida, lo que convierte el volumen de plazas en la variable decisiva. A ese perímetro se añaden encargos como la prórroga a la empresa pública TRAGSA para alimentación, seguridad y limpieza de los dispositivos de Canarias y península, con 96,06 millones imputados a 2026, y contratos de suministro por otros 8,5 millones.
La segunda capa de dinero es europea y autonómica. El FAMI 2021-2027 arrancó con 482 millones asignados a España; tras la quinta modificación presupuestaria, aprobada en marzo de 2026, acumula 812 millones, y con los 82 millones del mecanismo temático roza los 900, de los que 129,5 millones se destinan al Pacto Europeo de Migración y Asilo. Las convocatorias estatales se anuncian ya como cofinanciadas por la UE, de modo que el mismo gasto aparece en el balance nacional y en el comunitario, y a ello se suma el FSE+. En las comunidades autónomas, el rastro es más difícil de agregar: conciertos como el de la Generalitat Valenciana con CEAR para el servicio Atlas (23.494,63 euros mensuales entre 2021 y 2025) o los 42.112,55 euros de Navarra a Caminando Fronteras. La escala real se ve en las cuentas de las entidades: CEAR prevé 159,4 millones de ingresos en 2025, de los que 154,6 son subvenciones estatales y solo 3,3 autonómicas y locales, con 6.703 plazas concertadas frente a 5.834 el año anterior.
