El Congreso de los Diputados debatirá y votará este jueves el proyecto de ley que crea la nueva autoridad independiente para la investigación técnica de accidentes e incidentes ferroviarios, marítimos y de aviación civil. Una vez aprobado en el Pleno, el proyecto se trasladará al Senado para seguir el mismo procedimiento y, finalmente, entrará en vigor con su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Esta ley, que ya había sido iniciada en la legislatura anterior pero se quedó bloqueada por el adelanto electoral, busca crear un organismo independiente que investigue accidentes y incidentes en diferentes sectores del transporte.
¿Por qué una autoridad independiente para investigar accidentes?
La necesidad de una autoridad independiente para investigar accidentes se basa en la importancia de contar con un organismo imparcial que pueda analizar las causas de los accidentes y elaborar recomendaciones para evitar que se repitan en el futuro.
Actualmente, existen tres comisiones independientes para la investigación de accidentes e incidentes: la Comisión de Investigación de Accidentes Ferroviarios, la Comisión Permanente de Investigación de Accidentes e Incidentes Marítimos y la Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil, todas adscritas al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
La nueva entidad aunará las funciones de estas tres comisiones, creando un único organismo responsable de investigar accidentes en los sectores ferroviario, marítimo y aéreo.
Una entidad con autonomía y experiencia
La Autoridad estará formada por un consejo compuesto por seis consejeros, a los que corresponderá la aprobación de los informes finales de investigación. El consejo estará formado por un presidente y seis consejeros, nombrados por real decreto, a propuesta del ministro de Transportes, entre profesionales de acreditada cualificación profesional en el ámbito de actuación de la Autoridad. Dos de los consejeros deberán ser expertos en el sector marítimo, dos en el aéreo y otros dos en el ferroviario.
La financiación de la entidad será independiente, aunque en principio el Ministerio le asignará un presupuesto, con la posterior recaudación de las tasas ya existentes. En el caso del medio aéreo, la financiación provendrá de la tasa de seguridad aérea; en el ferroviario, de la financiación de actividades en materia de seguridad; y en el marítimo, de la tasa de ayudas a la navegación.
Una ley con polémica: aumento del límite de endeudamiento de Renfe
La ley ha generado polémica debido a una enmienda pactada entre PSOE, Sumar y Esquerra Republicana (ERC) para aumentar a 880,6 millones de euros el límite de endeudamiento de Renfe Operadora para este año.
Este cambio legal, que se suele fijar en los Presupuestos Generales, provocó que el PP votara en contra de la norma en la Comisión de Transportes, aunque no evitó su aprobación con los votos de PSOE, Sumar, BNG, Bildu, ERC y PNV, y la abstención de Vox y Junts.
La enmienda también contempla que Adif Alta-Velocidad reciba 558 millones de euros adicionales de límite de deuda, operación que también se fija en las cuentas públicas. En el caso de Adif, los recursos sólo se pueden destinar a deudas a largo plazo, pero en Renfe el dinero sirve para deudas a corto y largo plazo.
