EN 30 SEGUNDOS
- ¿Qué ha pasado? El Ayuntamiento de València tramita una modificación de las normas urbanísticas del Plan General que permite obras de consolidación en edificios fuera de ordenación situados en espacios protegidos.
- ¿Quién está detrás? La Concejalía de Urbanismo, que dirige el edil Juan Giner (PP), y la alcaldesa María José Catalá, que quiere reabrir el hotel Sidi Saler.
- ¿Qué impacto tiene? El cambio podría sortear dos sentencias que declaran el inmueble incompatible con el Parque Natural de la Albufera por sus seis alturas y su ubicación sobre las dunas.
El Ayuntamiento de València tramita un cambio del Plan General que abre la puerta a reabrir el hotel Sidi Saler, pese a dos sentencias que lo impiden.
El tapadillo urbanístico que sortea dos sentencias
La modificación de las normas urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) flexibiliza las condiciones de los edificios en situación de fuera de ordenación que están en parajes naturales. El texto salió a información pública en octubre de 2025 y, tras quedar sin respuesta a las alegaciones, se expuso de nuevo en julio con cambios llamativos. La Concejalía de Urbanismo, que dirige el edil Juan Giner (PP), firma la propuesta.
Desaparece, además, una expresión que está en el centro del litigio: el exceso de volumen. Ese concepto sostiene buena parte de los fallos contrarios a la licencia, y su retirada deja el terreno mucho más llano para la reapertura. En su lugar, el texto remite la incompatibilidad de los edificios a documentos de ordenación sectorial, como el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y su Plan Rector de Usos y Gestión (PRUG), normas que, precisamente, devuelven la pelota al planeamiento municipal.
A eso se suma otro giro sustancial. La propuesta permite que, de forma excepcional y debidamente justificada, la administración ordene obras parciales de consolidación o demolición en inmuebles fuera de ordenación. Hoy solo se admiten, pequeñas reparaciones y trabajos de mantenimiento. La diferencia, en un edificio de seis plantas sobre las dunas, no es menor.
Las alturas, las dunas y el negocio que quiere resucitar el Sidi
El hotel Sidi Saler acumula pleitos desde hace años. La última sentencia, de febrero de 2025 y pendiente de recurso, la firma el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 9 de València. El fallo concluye que el inmueble está en situación de fuera de ordenación sustantiva: se levanta dentro del Parque Natural de la Albufera, declarado en 1986, y forma parte del dominio público marítimo-terrestre tras el deslinde aprobado en 2007.
Las alturas son el nudo del caso. El edificio tiene seis plantas —planta baja más cinco—, mientras la normativa municipal prevé para esa parcela un máximo de dos —planta baja más una—. El planeamiento permite, por tanto, cuatro alturas menos de las que ya existen. Ese desfase es, en el fondo, el exceso de volumen que el Ayuntamiento quiere borrar de las normas.
El Ayuntamiento no toca los ladrillos del Sidi Saler: toca las reglas que decidían si esos ladrillos podían seguir en pie.
La sentencia añade un segundo argumento: el impacto sobre la Albufera no se disimula con vegetación. El edificio se encuentra en la misma playa, con afectación de las dunas, recoge el fallo, un elemento significativo del parque cuya recuperación es uno de los objetivos de la figura protectora. No todo edificio fuera de ordenación dentro del parque es, por sí solo, un atentado contra el espacio protegido, admite el tribunal, pero en estas circunstancias de ubicación y características sí lo es.
En paralelo, el negocio se mueve. La empresa Lukeson Management S.L., del Grupo Safadi Promotora, ha adquirido un derecho sobre el inmueble a los anteriores propietarios, los fondos Divarian y Coral Homes, con la intención de resucitarlo y convertir una parte en un centro de recuperación de fauna marina. El proyecto se presenta como más integrado con el entorno, pero mantiene las mismas estructura y alturas.
El Escenario Valenciano
El movimiento urbanístico se lee en clave política. El PP gobierna a la vez la Generalitat, con Juanfran Pérez Llorca, y el Ayuntamiento de València, con María José Catalá al frente. La oposición de Compromís, que dirigió el consistorio cuando se ganaron las sentencias con Joan Ribó, y del PSPV sostiene que el cambio de normas es un traje a medida para esquivar a los tribunales.
La historia trasciende València. El hotel se asienta sobre dominio público marítimo-terrestre, un ámbito que regula la Ley de Costas estatal, y la Albufera es un humedal de importancia internacional protegido por convenios suscritos por España. El precedente nacional más cercano es el hotel de El Algarrobico, en el parque natural de Cabo de Gata (Almería), un edificio fuera de ordenación que acumula dos décadas de litigios. La pregunta de fondo es la misma: qué pesa más, el territorio o la expectativa de negocio.
Ficha del Caso
- El caso: El Ayuntamiento de València tramita un cambio de las normas urbanísticas del Plan General que abre la vía a reabrir el hotel Sidi Saler, en pleno Parque Natural de la Albufera, pese a dos sentencias en contra.
- Datos importantes: El edificio tiene seis plantas frente a las dos que permite el planeamiento. La sentencia de febrero de 2025 aprecia exceso de volumen e impacto sobre las dunas. El texto municipal se expuso en julio.
- Resumen: La oposición sostiene que la modificación sortea a los tribunales. El caso conecta con la Ley de Costas estatal y con el precedente de El Algarrobico.
