El pacto entre el PNV y el PSOE suma 22 traspasos de competencias al País Vasco desde 2023, según el diario ABC.
El apoyo de los siete diputados del PNV a la investidura de Pedro Sánchez en noviembre de 2023 incluyó un listado de transferencias para completar el Estatuto de Guernica. Andoni Ortuzar lo valoró entonces como ‘bueno’ para el País Vasco. Tres años después, las negociaciones sobre el nuevo estatus no han fructificado y las transferencias han entrado en un tiempo muerto.
En las autonómicas del 21 de abril de 2024, el PNV evitó por 30.000 votos el sorpasso de EH Bildu. El 20 de junio, Imanol Pradales fue investido lehendakari en coalición con el PSE-EE, con la ampliación del autogobierno como uno de sus ejes.
Los traspasos formalizados en el BOE
Antes de las elecciones autonómicas de abril de 2024 se ratificaron tres traspasos prioritarios: los servicios de cercanías, la fase de autonomía del sistema de protección internacional y la homologación de títulos para extranjeros. Esta última fue anulada posteriormente por el Tribunal Supremo.
En diciembre de 2024, con Imanol Pradales al frente del Ejecutivo autonómico, el Boletín Oficial del Estado publicó el traspaso de la ordenación y gestión del litoral vasco y de funciones vinculadas a fundaciones, patrimonio histórico-artístico y deportes.
En la primera mitad de 2025, el Ministerio de Política Territorial hizo efectivos otros tres traspasos: las autorizaciones iniciales de trabajo para personas extranjeras, una ampliación de funciones en la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y un acuerdo sobre meteorología que permite a Euskalmet acceder en tiempo real a los datos de la Aemet.
Los traspasos abarcan desde la gestión del litoral hasta las prestaciones por desempleo y la política penitenciaria, con más de 400 plazas de empleo público transferidas.
La gestión de Zubieta y las prestaciones del sistema público
En 2026, antes de la llegada del verano, el Gobierno central aceleró con otros ocho traspasos. Además del edificio del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Barakaldo y funciones en salvamento marítimo, tráfico y seguros agrarios, tres decretos transfirieron la gestión de las prestaciones sanitarias del Seguro Escolar, las prestaciones familiares y el subsidio por nacimiento, así como la protección por desempleo. Solo esta última política contempla 462 plazas del SEPE.
Entre las contrapartidas ya publicadas figura el nuevo centro penitenciario de Zubieta, que sustituye a la prisión de Martutene. Su construcción costó 42.766.283,59 euros con cargo al Ministerio del Interior antes del traspaso de la gestión a la administración vasca. Un informe de la UCO señaló que Antxon Alonso Egurrola, socio guipuzcoano de Santos Cerdán, cobró 180.000 euros de Cycasa, una de las adjudicatarias, por presuntas labores de mediación.
El pacto de investidura fijó asimismo el marco de la Comisión Bilateral entre el Gobierno central y el Ejecutivo vasco, que ha marcado el ritmo de los encuentros entre Pedro Sánchez e Imanol Pradales.
Los acuerdos pendientes y la financiación adicional
Otros cinco acuerdos alcanzados en la Comisión Mixta están a la espera de publicarse en el BOE: el régimen electoral, el crédito y banca, el apoyo a las pymes, la inspección pesquera y los servicios privados de seguridad. ‘Una vez aprobados, la publicación es algo mecánico’, trasladan fuentes de las negociaciones.
No hay acuerdo, en cambio, sobre el Fondo de Garantía Salarial, el régimen económico de la Seguridad Social o la titularidad estatal de los puertos de Pasajes y Bilbao.
Al margen de las transferencias, otras cláusulas del pacto también se han aplicado. Entre ellas, la cesión gratuita al municipio de Hondarribia de terrenos afectados por el dominio público marítimo-terrestre y el compromiso estatal de abonar el 50% del coste del nivel básico de la Ley de Dependencia en el País Vasco. Según el acuerdo, esta medida supone 407 millones de euros adicionales para las Diputaciones forales solo en 2027.
El pacto fijaba diciembre de 2025 como fecha límite para completar los traspasos. En enero, Pradales defendió que ‘son más los cumplimientos que los incumplimientos’. Los próximos meses pueden formalizar en el BOE los cinco acuerdos pendientes antes de un hipotético cambio de Gobierno.
