Rusia cierra su tercera cumbre con África con 48 delegaciones y un plan que ata el Sahel a su órbita hasta 2029.
Qué hay realmente detrás de las 48 delegaciones
Moscú acogió el 28 y el 29 de octubre la tercera cumbre Rusia-África. Más de dos docenas de jefes de Estado y delegaciones de 48 países se sentaron en la misma sala. De allí salieron tres documentos: la declaración final, el Plan de Acción del Foro de Asociación Rusia-África para 2027-2029 y una declaración sobre inteligencia artificial civil. Nada de eso obliga jurídicamente a nadie.
Las cifras sirven para medir el tamaño real del socio. El comercio entre Rusia y el continente africano alcanzó los 27.000 millones de dólares en 2025, frente a los 16.800 millones de 2019. El crecimiento es real. El problema es la escala: China movió 348.000 millones con África y la Unión Europea, unos 395.000. Rusia representa, en el mejor de los casos, en torno al 7% del volumen que Bruselas gestiona con el continente.
Los analistas consultados por la cadena estatal rusa RT —fuente única de esta pieza, sin verificación independiente— coinciden en la misma advertencia. George Nyongesa, del Africa Policy Institute de Nairobi, lo resume así: lo que enamorará a los africanos es que la relación ‘afecte positivamente a sus vidas’. Samuel Tefera, de la Universidad de Addis Abeba, pone el acento en los mercados: aranceles amables para el café, el té y las flores que chocan con barreras prohibitivas en Europa y en Estados Unidos.
El Sahel, la cláusula que Moscú no negocia
Hay un ámbito en el que Rusia no compite con nadie: la seguridad de los regímenes. El Africa Corps, la estructura que heredó las redes de Wagner y que depende del Ministerio de Defensa ruso, mantiene presencia en Malí, Burkina Faso y Níger después de la salida forzada de Francia y del repliegue de las misiones europeas. No vende desarrollo. Vende protección presidencial, entrenamiento de ejércitos y escolta de instalaciones mineras.
El Kremlin no ha firmado un tratado comercial con África: ha firmado una póliza de seguridad con una docena de regímenes que no tienen otra.
El discurso económico, eso sí, tiene un escaparate sólido: el proyecto nuclear de El-Dabaa, en Egipto, valorado en 30.000 millones de dólares y financiado por Rosatom. A eso se suman los 40.000 estudiantes africanos en universidades rusas, un 50% más que en 2020, y el argumento del procesamiento local de minerales que Margaret Nabunya, de la Universidad Makerere, defiende en RT como vía para dejar de exportar materia prima sin valor añadido.
La letra pequeña del plan 2027-2029 es más frágil de lo que sugiere el boletín oficial. Moscú apoya la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU con escaño permanente para África, una moneda que no le cuesta nada y que irrita a las capitales occidentales. Ofrece también cooperación en inteligencia artificial civil, un terreno donde no es proveedor líder y donde compite con China y con los Emiratos. La comparación con la Unión Soviética de los años setenta es inevitable y, a la vez, engañosa: entonces exportaba ideología y armas; hoy exporta seguridad y compra recursos.
África juega su propia partida. Godwin Gonde, del centro Salim Ahmed Salim de Tanzania, lo plantea como una oportunidad para ‘reducir la dependencia de aliados explotadores’ y diversificar alianzas. Es la lógica que explica que 48 países hayan enviado delegación a Moscú: no es un alineamiento ideológico, es una puja por quién paga mejor la factura de la soberanía.
Equilibrio de Poder
Washington ha reducido su huella militar en el Sahel tras el cierre de Níger y el repliegue de Chad, y la administración Trump mira el continente con criterio transaccional: minerales críticos y competencia con China, no construcción de Estado. Moscú ocupa el hueco que deja ese repliegue con un coste comparativamente bajo. Bruselas, atrapada entre el Global Gateway y el fracaso de sus misiones de formación, llega tarde y con condiciones que los regímenes del Sahel ya han aprendido a rechazar.
Para España el Sahel no es un asunto lejano. Es la frontera sur en sentido literal. La ruta atlántica hacia Canarias depende de la estabilidad de Mauritania, Malí y Senegal, y cada golpe de Estado se traduce meses después en presión migratoria sobre el archipiélago. La flota que faena frente a las costas mauritanas y senegalesas opera en un entorno cada vez más militarizado, con acuerdos de pesca que se negocian mientras sobrevuelan drones. El gas argelino que entra por el Medgaz se juega en la frontera entre Argel y Bamako. A eso se suma que Rabat ofrece a los estados del Sahel salida al Atlántico, una iniciativa que Moncloa respalda y que compite de forma directa con la oferta rusa de seguridad.
La lectura a cinco o diez años tiene dos caras. El modelo ruso es barato para Moscú y caro para sus clientes: no hay capital, ni tecnología civil, ni demografía que sostenga un proyecto de desarrollo, y el Africa Corps es, antes que una herramienta geopolítica, una línea de ingresos para el Ministerio de Defensa ruso. En diciembre de 2024, cuando el régimen de Asad se desmoronó en Siria, el Kremlin sacrificó a su cliente en cuestión de días y replegó lo que pudo. Nada indica que Bamako, Uagadugú o Niamey vayan a recibir un trato distinto si la factura sube.
El riesgo real para España no es una flota rusa en el golfo de Guinea. Es un cinturón de Estados quebrados del Atlántico al Chad, con una potencia extranjera cobrando por mantener a flote a sus gobernantes y sin ningún incentivo para construir instituciones. El próximo examen llegará con la negociación del marco financiero plurianual 2028-2034 en Bruselas, donde se decidirá si la UE pone dinero o solo comunicados, y con la primera revisión del Plan de Acción 2027-2029. Hasta entonces, la cumbre de Moscú ya ha logrado lo que buscaba: que 48 banderas africanas posaran en el mismo salón.
