Europa se ha quedado fuera de la mesa donde se decide la seguridad de Ucrania. En Abu Dabi, el Kremlin ha negado la silla a los enviados comunitarios y les ha dejado esperando en el hotel mientras Washington y Moscú tantean el marco de la posguerra.
Las dos jornadas de reuniones celebradas esta semana en la capital emiratí se han saldado con un canje de prisioneros y sin un solo avance hacia la paz. Hasta allí viajaron representantes técnicos de la Comisión Europea, del Consejo Europeo, de la OTAN, del grupo E-3 —Francia, Alemania y el Reino Unido— y de Italia. Ninguno se sentó a la mesa: la delegación rusa se negó en bloque a dirigirse a cualquier representante europeo.
Quién se sienta en Abu Dabi y quién espera en el hotel
La burla la firmó el ministro de Exteriores ruso, Serguéi Lavrov: ‘Dejad que se sienten en su hotel’. En la reunión de Exteriores del G-7 en París, la Alta Representante de la UE, Kaja Kallas, fijó el perímetro: ‘El único que está violando esa arquitectura de seguridad es Rusia. Debemos asegurarnos de que en esas negociaciones haya concesiones claras por parte de Rusia, porque de lo contrario solo veremos más ataques de este tipo’.
Un alto funcionario europeo presente en Abu Dabi lo resumió con una frase que explica la posición comunitaria: ‘No hay ningún cambio por nuestra parte, han sido los rusos quienes lo han planteado. La prioridad de Bruselas, insisten en la capital comunitaria, es una paz justa y duradera para Kyiv. Nunca renegociar el tablero global de la defensa colectiva.
Porque ahí está la trampa que ya se teme en Bruselas. Que Vladímir Putin, con la ayuda de Donald Trump, aproveche el acuerdo de paz para reabrir el marco de defensa colectiva forjado durante la Guerra Fría y recortar la presencia de la OTAN en las naciones fronterizas. Ese escenario se ha acelerado desde el pacto entre Washington y Moscú para liberar el diésel ruso, un movimiento que en las capitales europeas se leyó como un ensayo general de lo que viene.
La paz que se negocia en Abu Dabi no la firma quien tiene razón, sino quien tiene silla. Y Europa, por ahora, solo tiene hotel.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, advirtió el lunes a todas las partes de que ese debate solo cabe con un alto el fuego ya implantado y con el visto bueno europeo. Las palabras de Trump sobre un ‘gran acuerdo’ que ‘involucraba a toda Europa’ cayeron como un jarro de agua fría en las cancillerías. Nadie sabe qué significa esa fórmula. Todos intuyen lo peor.
Dublín, el último tren para una voz europea
Este jueves y viernes, Dublín acoge la cumbre de la Comunidad Política Europea (CPE), el foro que sienta a los Veintisiete con vecinos y socios afines en un formato sin reglas fijas ni conclusiones vinculantes. Zelenski será uno de los participantes y llega con los resultados de Abu Dabi bajo el brazo. También viajarán a la capital irlandesa Steve Witkoff y Jared Kushner, los enviados de Trump, después de haberse reunido con Putin en Moscú.
España no estará en la foto. Pedro Sánchez se queda en Madrid para centrarse en la campaña electoral del 29-N. Es una ausencia con coste: en Dublín no se vota nada vinculante, pero se mide quién quiere estar y con qué peso. Esta vez la silla vacía es la española.
En la relación de delegaciones desplazadas a Abu Dabi no figuraba ninguna española. Ni técnica ni política. Quienes siguen el expediente lo resumen con crudeza: los que negociarán mañana son los que ya estaban en el hotel. Analizamos ese detalle porque explica mejor que cualquier comunicado la geometría real del asunto.
El Eje del Poder Europeo
La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, ha escrito por carta al presidente del Consejo Europeo, António Costa, para exigir una discusión seria sobre la persona y el mandato del negociador europeo ante Moscú. Su advertencia es dura: sin una voz unitaria, Europa será irrelevante. Costa recoge el guante y reabrirá el asunto en la reunión informal de líderes del viernes, convocada en principio para hablar de inteligencia artificial.
Las fuentes comunitarias consultadas rebajan las expectativas. No habrá designación en Dublín, solo un ‘entendimiento compartido’. El motivo es competencial: la adhesión de Ucrania, las sanciones y las reparaciones de guerra son decisiones de las instituciones; las garantías de seguridad —tropas, medios militares— corresponden a cada Estado miembro por separado.
Ahí aparece la paradoja que más afecta a Madrid. La decisión con mayor impacto para España no se tomará en Bruselas ni en Dublín, sino en el Consejo de Ministros posterior al 29-N: comprometer tropas o medios en una misión de garantía es una decisión nacional, y ninguna capital europea ha empezado a discutirla en público.
La geometría del momento es reveladora. El eje franco-alemán llega tocado y sin iniciativa propia; el Reino Unido se ha colado en la foto técnica pese a estar fuera de la UE; Italia se ha erigido en la voz que empuja la unidad porque teme quedarse fuera del reparto. Los frugales del norte miran la factura antes que el mapa. Y en Visegrado, Budapest y Bratislava han hecho de la fatiga de Ucrania su bandera.
El precedente ayuda a medir lo que se juega Europa. En febrero de 2015, Angela Merkel y François Hollande se sentaron con Putin en Minsk y cerraron un acuerdo sin Estados Unidos. Once años después, la ecuación se ha invertido: Washington negocia, Moscú impone el temario y los europeos esperan en el vestíbulo. La rectificación que llega ahora desde la capital estadounidense —la idea de que Europa debe estar en la próxima ronda— es real, pero no es un regalo. Quien invita a la mesa suele tener ya decidido quién paga el menú.
La lectura a cinco o diez años es incómoda. Si la arquitectura de posguerra se diseña sin los europeos, la UE perderá la capacidad de definir el orden de seguridad del continente que habita, y cada Estado miembro negociará su propio acomodo con la potencia que sí tiene silla. Para España, ese escenario significa renunciar a la palanca que le ha funcionado históricamente: la solidaridad del club y el paraguas atlántico. El riesgo inmediato es otro. Que la cacofonía europea convierta la invitación de Washington en una foto sin mandato.
El calendario aprieta. El viernes 13 de noviembre, los líderes que pasen por Dublín intentarán al menos un entendimiento compartido. Zelenski ha puesto fecha límite a la designación del enviado europeo: finales de este mes. Si noviembre termina sin nombre ni mandato, la próxima ronda se celebrará, otra vez, sin la UE en la sala. Eso sí, con Europa pagando la factura.
