La LOMLOE (Ley Orgánica de Modificación de la LOE), aprobada en diciembre de 2020, es la norma que articula desde entonces todo el sistema educativo no universitario en España. Conocida popularmente como la «ley Celaá», esta reforma derogó la anterior LOMCE del Gobierno de Mariano Rajoy y devolvió al currículo escolar el enfoque competencial que ya había introducido la LOE de 2006, pero con novedades importantes en la evaluación, la promoción de curso y la ordenación de la Formación Profesional.
Qué es la LOMLOE y por qué sustituyó a la LOMCE
La Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, publicada en el Boletín Oficial del Estado el 30 de diciembre de 2020, modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE). Nació con el objetivo explícito de revertir los aspectos más polémicos de la LOMCE, como los itinerarios en la ESO que conducían a títulos diferentes, las evaluaciones finales de etapa o la reducción de la participación de la comunidad educativa en los centros.
La tramitación parlamentaria fue compleja, pero finalmente la ley salió adelante con los votos del PSOE, Unidas Podemos y otras formaciones, mientras que PP, Vox y Ciudadanos votaron en contra. Desde su entrada en vigor, la LOMLOE se ha ido desplegando de forma progresiva: los nuevos currículos de ESO y Bachillerato comenzaron a aplicarse en el curso 2022-2023, y la reforma completa estará implantada en todas las etapas a lo largo del curso 2025-2026.
Los cambios que introduce la LOMLOE en la ESO, el Bachillerato y la FP
La reforma afecta a la organización de las enseñanzas, a la forma de evaluar y a la manera en que los estudiantes promocionan de curso. En la Educación Secundaria Obligatoria, la LOMLOE elimina los itinerarios tempranos que diferenciaban entre enseñanzas académicas y aplicadas: ahora todos los alumnos cursan un tronco común más abierto, y la diversificación curricular se concentra sobre todo en 4.º de ESO con materias optativas agrupadas en opciones que orientan, pero no determinan, el futuro académico.
En Bachillerato, la ley simplifica las modalidades –Ciencias y Tecnología, Humanidades y Ciencias Sociales, General y Artes– y refuerza la optatividad. Además, la Formación Profesional queda reordenada por la Ley Orgánica de Ordenación e Integración de la FP, aprobada en 2022, que crea un sistema único con ciclos de grado básico, medio y superior, y fomenta la FP dual.
Uno de los cambios más comentados es el nuevo modelo de promoción y titulación. La LOMLOE otorga al equipo docente la decisión última sobre si un alumno repite o pasa de curso, priorizando la evaluación continua y la detección precoz de dificultades. Las repeticiones pasan a ser una medida excepcional, y se eliminan las antiguas «pruebas finales de etapa» que preveía la LOMCE.
La LOMLOE elimina los itinerarios que separaban a los estudiantes en la ESO y apuesta por una evaluación continua que prima la decisión del equipo docente sobre las repeticiones de curso.
En paralelo, la ley refuerza los programas de diversificación curricular y los programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento para evitar que los alumnos con dificultades abandonen el sistema sin titulación. La FP Básica se integra mejor con la ESO y puede conducir directamente al título de Graduado en ESO.
El Marco Educativo
La LOMLOE devuelve a las Comunidades Autónomas buena parte de la capacidad de decisión sobre los currículos que la LOMCE había centralizado. Según el nuevo reparto competencial, el Ministerio de Educación fija el 50% de los contenidos en las CCAA con lengua cooficial y el 60% en el resto, frente al 55% y el 65% anteriores. Esta distribución ha generado conflictos con algunas administraciones autonómicas, que han recurrido aspectos de la ley ante el Tribunal Constitucional, como el tratamiento del castellano como lengua vehicular o la regulación de los conciertos educativos.
Desde el punto de vista de los actores implicados, los sindicatos docentes han valorado positivamente el refuerzo del papel del claustro en las decisiones de promoción, pero han expresado dudas sobre la financiación necesaria para la atención a la diversidad que la ley exige. Las asociaciones de familias han celebrado el abandono de las reválidas, aunque han reclamado más recursos para los centros públicos. La CRUE (Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas) ha colaborado en el diseño de la nueva EBAU (selectividad), que la LOMLOE encargó reformar y que entró en vigor en junio de 2025 con un formato más competencial.
El despliegue completo de la LOMLOE está previsto para el curso 2025-2026, cuando se hayan implantado los nuevos currículos en todos los cursos de Bachillerato. Mientras tanto, el debate sobre la financiación educativa sigue abierto: según datos de la OCDE, España invierte alrededor del 3,9% del PIB en educación, casi un punto por debajo de la media de los países desarrollados, y la LOMLOE no fija un compromiso presupuestario concreto.
Claves de la Noticia
- Qué importa: La LOMLOE es la ley educativa vigente que define cómo se enseña y evalúa en colegios e institutos españoles.
- Por qué importa: Introduce cambios en la promoción de curso, los currículos y la FP que afectan a la trayectoria académica de todos los estudiantes desde primaria hasta bachillerato.
- A quién le importa: A familias con hijos en edad escolar, docentes, equipos directivos y estudiantes de ESO, Bachillerato y Formación Profesional.
