El acuerdo UE Mercosur ya se aplica, pero su reparto de cuotas sigue bloqueado y España mira de reojo. La Cancillería paraguaya confirmó que los cuatro socios del bloque no logran consensuar todavía la metodología para distribuir los contingentes preferenciales.
La aplicación provisional empezó el 1 de mayo de 2026 y activó las primeras rebajas de aranceles. Aun así, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay arrastran desde entonces una discusión interna que define cuánto podrá exportar cada país en condiciones ventajosas al mercado europeo.
Un reparto sin metodología y con cuatro intereses distintos
El canciller paraguayo, Rubén Ramírez Lezcano, se reunió con los principales gremios productivos para analizar la administración de los cupos. La conclusión fue clara: los Estados partes del Mercosur todavía no han cerrado la fórmula que fijará el porcentaje correspondiente a cada socio.
Paraguay defiende un reparto en partes iguales, con un 25% para cada país, al considerar que las preferencias negociadas pertenecen al bloque en su conjunto. Argentina y Uruguay proponen utilizar los antecedentes históricos de exportación hacia la Unión Europea, mientras Brasil defiende una distribución vinculada al peso de cada economía en el comercio mundial.
La disputa no es un simple formalismo. Paraguay rechaza los criterios históricos porque pueden consolidar las ventajas de las economías de mayor tamaño y reducir el margen de los países con mayores costos logísticos o menor presencia previa en Europa.
Los volúmenes en juego son cuantiosos. El acuerdo contempla 99.000 toneladas de carne bovina con un arancel preferencial del 7,5%, 180.000 toneladas de carne aviar con arancel cero, 60.000 toneladas de arroz, 45.000 toneladas de miel, 6.000 toneladas de huevos y albúminas, 650.000 toneladas de etanol y hasta un millón de toneladas de maíz.
Los cuatro socios del Mercosur ya disfrutan de rebajas arancelarias, pero aún no saben cómo repartir una parte sustancial de las preferencias agrícolas.
Por qué esta pelea interna toca a España
Lo que se discute al otro lado del Atlántico no es ajeno a la economía española. Las cuotas determinan qué volumen de alimentos entra al mercado comunitario con aranceles reducidos, el mismo espacio en el que compite la producción agroalimentaria española.
La carne bovina, la avicultura, el arroz, la miel o el etanol son productos especialmente sensibles para el campo español. Un reparto mal cerrado puede retrasar la competencia o, al contrario, concentrar la oferta exportadora en los grandes productores sudamericanos y presionar los precios internos de España.
Al mismo tiempo, España ha defendido tradicionalmente el acuerdo como una oportunidad para sus exportaciones industriales y de servicios, y para la presencia de sus empresas en América Latina. En ese equilibrio entre apertura y protección agraria se juega buena parte del interés español.
La asignatura pendiente que definirá el alcance real del acuerdo
No es la primera vez que las asimetrías internas del Mercosur frenan un avance comercial. La propia negociación con la Unión Europea tardó más de 25 años, en parte por la dificultad de encajar los intereses de economías de tamaño muy distinto. La cumbre celebrada a finales de junio en Asunción ya dejó el reparto sin resolver y trasladó la discusión a la presidencia pro tempore de Uruguay.
La firma de los textos, el 17 de enero de 2026, fue un hito. También lo fue la aplicación provisional desde mayo, porque activó los primeros tramos de los contingentes agrícolas. Pero ahora la discusión ha pasado de la negociación exterior a la pugna interna por el reparto.
El acuerdo proyecta una zona comercial de más de 700 millones de personas y contempla la eliminación gradual de aranceles para la mayor parte del intercambio bilateral. Sin embargo, mantener cuotas y salvaguardas para los productos sensibles era una condición para que la apertura resultara digerible en Europa.
Para Paraguay, el acceso preferencial a Europa representa la posibilidad de diversificar destinos y reducir su dependencia de los mercados regionales. Para España, el desenlace dirá si la apertura se traduce en una competencia ordenada o en un foco de presión adicional para el sector primario.
📌 Ficha del Caso
- Ficha sobre el caso: El Mercosur mantiene bloqueado el reparto interno de las cuotas agrícolas concedidas por la Unión Europea en el acuerdo interino de comercio.
- Datos importantes: Paraguay reclama un 25% para cada socio; Argentina y Uruguay prefieren el historial exportador, y Brasil propone usar el peso comercial mundial.
- Resumen: La demora condiciona cuánta carne, arroz, etanol y otros productos sensibles llegarán con ventaja al mercado comunitario y al campo español.
