La LOMLOE (Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación) entró en vigor en enero de 2021 con un propósito declarado en su preámbulo: revertir los cambios introducidos por la LOMCE (Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa, aprobada en 2013) que, según el propio texto legal, rompieron el equilibrio del sistema educativo español.
La norma, publicada en el Boletín Oficial del Estado, modifica la LOE de 2006 y se ha aplicado de forma progresiva por cursos académicos. Su despliegue completo culminó en el curso 2023-2024, con las últimas novedades curriculares en los cursos impares y pares de cada etapa.
Según el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes, la LOMLOE enmarca los cambios en los objetivos de la Agenda 2030 y de la Unión Europea para la educación, con especial atención a la equidad, la educación inclusiva y la modernización del currículo.
Qué es la LOMLOE
La LOMLOE es una de las leyes orgánicas educativas de la democracia española. No deroga la LOE de 2006: la modifica. Su texto articulado se estructura en un artículo único que reforma el articulado de la LOE, más una serie de disposiciones adicionales, transitorias y finales.
La ley afecta a todas las enseñanzas del sistema educativo, desde la Educación Infantil hasta el Bachillerato y la Formación Profesional, además de la educación de personas adultas y las enseñanzas de régimen especial. Su aplicación ha sido gradual desde el curso 2021-2022.
La LOMLOE devuelve a las administraciones autonómicas competencias curriculares que la LOMCE de 2013 había desplazado hacia el Estado, y ese es el origen del conflicto territorial que persiste desde su tramitación.
En el plano curricular, la LOMLOE sustituye el modelo de materias troncales, específicas y de libre configuración —introducido por la LOMCE— por un diseño basado en competencias clave y en una mayor autonomía de las comunidades autónomas y de los centros docentes. De acuerdo con la disposición final quinta de la ley, el Gobierno aprobó los nuevos currículos mediante reales decretos publicados en los años 2021 y 2022.
La evaluación también cambia. La LOMLOE elimina las evaluaciones externas de fin de etapa con efectos académicos que preveía la LOMCE, aunque mantiene evaluaciones de diagnóstico con carácter muestral y sin consecuencias para la titulación. El modelo devuelve al profesorado la responsabilidad de decidir sobre la promoción, un esquema más cercano al de la LOE de 2006 que al de la LOMCE.
Qué cambia respecto a la LOMCE
La LOMLOE recupera el reparto competencial previo a la LOMCE. Según el preámbulo de la Ley Orgánica 3/2020, la LOMCE redujo la capacidad de decisión de las comunidades autónomas en materias, metodologías, evaluaciones de diagnóstico y promoción. La nueva norma restituye a los gobiernos autonómicos un mayor margen para fijar el currículo en su territorio.
Este punto es el origen del conflicto con varias comunidades autónomas con lengua cooficial. Los recursos de inconstitucionalidad presentados por gobiernos autonomicos cuestionan el encaje del castellano como lengua vehicular en los currículos que desarrollan las comunidades con lengua propia.
Gobiernos autonómicos del Partido Popular y de Vox presentaron recursos de inconstitucionalidad contra la LOMLOE ante el Tribunal Constitucional, principalmente por el tratamiento del castellano como lengua vehicular. El tribunal ha resuelto el fondo de forma progresiva, validando en su mayoría el diseño de la ley.
Otra diferencia relevante afecta a la promoción. La LOMLOE permite la promoción de curso con un suspenso en la ESO siempre que el equipo docente lo considere adecuado, y la titulación no queda supeditada a una reválida externa. En la práctica, devuelve al profesorado la responsabilidad de decidir sobre la promoción.
El Marco Educativo
El marco normativo de referencia es la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, que modifica la LOE de 2006. La Constitución Española distribuye las competencias educativas entre el Estado y las comunidades autónomas. La LOMLOE reequilibra esa distribución, después de que la LOMCE concentrara en el Gobierno central más poder curricular.
Según el preámbulo de la norma publicado en el BOE, la LOMCE atribuía al Estado el 55% de las competencias curriculares en las comunidades con lengua cooficial y el 65% en el resto, una proporción que la LOMLOE reduce para ampliar el margen autonómico. Este dato es el que explica los recursos presentados ante el Tribunal Constitucional.
Los colectivos implicados son amplios: los más de 8 millones de alumnos del sistema educativo español, según cifras del Ministerio, y el profesorado de los centros públicos y concertados. Sindicatos docentes y asociaciones de padres valoraron positivamente la reversión de la LOMCE, mientras que las administraciones recurrentes cuestionaron el encaje del modelo lingüístico. La proyección es clara: la LOMLOE sigue siendo ley vigente y cualquier reforma posterior dependerá del nuevo equilibrio parlamentario.
Claves de la Noticia
- Qué importa: La LOMLOE es la ley educativa vigente desde 2020 y modifica la LOE para revertir los cambios introducidos por la LOMCE en currículo, evaluación y reparto competencial.
- Por qué importa: Define qué estudian los alumnos, cómo se les evalúa y qué administración decide sobre el currículo, con consecuencias directas en la lengua vehicular y la promoción de curso.
- A quién le importa: A los estudiantes de Infantil, Primaria, ESO, Bachillerato y FP, a sus familias y al profesorado de los centros públicos y concertados de toda España.
