El informe PISA mide cada tres años las competencias de los alumnos de 15 años en lectura, matemáticas y ciencias.
Qué mide el informe PISA y cómo se elabora
El PISA (Programme for International Student Assessment, el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes) es el estudio que la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) aplica desde el año 2000 a estudiantes de 15 años, la edad en la que la mayoría de los sistemas educativos cierra la etapa obligatoria. Su diseño no examina contenidos del currículo, sino la capacidad de aplicar lo aprendido a situaciones nuevas. La metodología y las bases de datos completas se publican en la web de la OCDE.
Cada edición evalúa tres competencias: lectura, matemáticas y ciencias. Una de ellas actúa como dominio principal y recibe más preguntas y un análisis más detallado: en 2018 fue la lectura, en 2022 las matemáticas y en el ciclo de 2025, la ciencia. A ellas se suman módulos innovadores que cambian de edición a edición, como la competencia financiera, el pensamiento creativo —evaluado por primera vez en 2022— o el aprendizaje en un mundo digital. En PISA 2022 participaron cerca de 690.000 estudiantes de 81 países y economías, según los datos de la OCDE.
En España, la aplicación corresponde al INEE (Instituto Nacional de Evaluación Educativa), el organismo del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deporte encargado de la evaluación del sistema educativo. Sus funciones aparecen recogidas en el título VI de la LOMLOE (Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, que modifica la Ley Orgánica 2/2006 de Educación, artículos 140 a 147) y en el Real Decreto 274/2024, de 19 de marzo, que desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio.
El Instituto nació en 1990 con la denominación INCE y adoptó la actual en 2012; asímismo, edita la Revista de Educación, una publicación científica trimestral. Los informes nacionales y las bases de datos se consultan en la web del INEE.
PISA no examina contenidos del currículo, sino la capacidad de un alumno de 15 años de aplicar lo aprendido a situaciones nuevas dentro y fuera del aula.
Cómo se leen los resultados y qué dicen de España
Los resultados se expresan en una escala de puntos con una media de referencia de 500 y una desviación típica de 100 fijadas en la primera edición. Además de la puntuación, PISA describe niveles de desempeño: el nivel 2 marca el umbral mínimo de competencia, el que permite seguir aprendiendo y participar en la sociedad. En PISA 2022, cuyos resultados se publicaron en diciembre de 2023, España se situó en torno a la media de la OCDE en las tres competencias, dentro de un contexto de caída generalizada: el conjunto de los países de la OCDE perdió de media casi 15 puntos en matemáticas respecto a 2018.
PISA no evalúa a alumnos concretos ni clasifica colegios: trabaja con muestras representativas y ofrece indicadores del sistema. Sus informes incorporan datos de contexto, como el índice ISEC (nivel económico, social y cultural de las familias), que permiten analizar la equidad. De ahí que los especialistas adviertan sobre las lecturas simples del ranking: las diferencias de pocos puntos entre países suelen quedar dentro del margen de error.
El ciclo siguiente, PISA 2025, se aplicó a lo largo de 2025 con la ciencia como dominio principal y la incorporación de un módulo sobre aprendizaje en el mundo digital. España participa en el estudio desde el año 2000 y el INEE difunde en cada edición un informe nacional con los datos desagregados por comunidad autónoma, además de los volúmenes comparativos que publica la OCDE.
El Marco Educativo
El marco normativo que sostiene la participación española en PISA es el título VI de la LOMLOE, dedicado a la evaluación del sistema educativo, junto con el Real Decreto 274/2024. La competencia sobre evaluaciones internacionales corresponde al Estado, a través del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deporte y del INEE, que trabaja en colaboración con las administraciones educativas de las comunidades autónomas. Estas aportan la coordinación en los centros seleccionados por la muestra, de modo que la aplicación combina una dirección estatal con una ejecución autonómica.
Los resultados son utilizados por el Ministerio y por las consejerías autonómicas como diagnóstico del sistema; los sindicatos docentes y las asociaciones de familias los emplean en el debate sobre recursos y equidad, y la comunidad investigadora los cruza con los indicadores propios del INEE. Ninguna de esas lecturas forma parte del informe: la OCDE publica datos y análisis, no recomendaciones vinculantes para los sistemas educativos.
La siguiente cita informativa es la publicación de los resultados de PISA 2025, pendiente de fecha definitiva por parte de la OCDE. A partir de ese momento el INEE editará su informe nacional, como en cada ciclo, y las comunidades autónomas dispondrán de nuevo de datos desagregados para comparar su evolución con la media estatal y con la del conjunto de países participantes.
Claves de la Noticia
- Qué importa: PISA es el estudio trienal de la OCDE que mide competencias —no contenidos— en lectura, matemáticas y ciencias entre estudiantes de 15 años.
- Por qué importa: sus datos alimentan el diagnóstico del sistema educativo español y se comparan con la media de la OCDE y de la Unión Europea en cada ciclo.
- A quién le importa: a las familias y al alumnado de secundaria, a los docentes, a las consejerías autonómicas y a los investigadores que analizan equidad y resultados.
