EN 30 SEGUNDOS
- ¿Qué ha pasado? Hacienda ha sacado a Gibraltar de la lista española de paraísos fiscales tras 35 años e incorporado a Rusia, mediante orden ministerial publicada en el BOE.
- ¿Quién está detrás? El Ministerio de Hacienda, siguiendo criterios de intercambio efectivo de información fiscal y convergencia con estándares internacionales, y en línea con la decisión previa de la Unión Europea sobre Rusia.
- ¿Qué impacto tiene? La salida de Gibraltar normaliza las relaciones fiscales con el Peñón y Reino Unido tras el Brexit; la entrada de Rusia eleva la presión sobre capitales rusos en España.
El Ministerio de Hacienda ha actualizado este sábado la lista de jurisdicciones no cooperativas —el listado oficial de paraísos fiscales— con la salida de Gibraltar, Barbados, Dominica, Samoa, Seychelles y Trinidad y Tobago, y la entrada de Rusia. La orden publicada en el Boletín Oficial del Estado confirma que el Peñón abandona un estigma de 35 años al cumplir con los estándares de intercambio de información y tributación mínima, mientras que el régimen fiscal ruso es considerado perjudicial por Bruselas.
Gibraltar sale de la lista tras demostrar cooperación fiscal
La decisión sobre Gibraltar se basa en tres pilares. El primero es la aplicación efectiva del intercambio de información tributaria con España, verificado a través de un acuerdo bilateral de cooperación firmado entre ambos territorios. El segundo es la pertenencia del Peñón al Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales y la suscripción de los acuerdos internacionales correspondientes. Y el tercero es el fin de su régimen de baja o nula tributación, según los parámetros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Hacienda detalla que Gibraltar ha cumplido de forma satisfactoria todos los requisitos exigidos por la normativa española para abandonar la relación de jurisdicciones no cooperativas. Además, el territorio participa en el marco inclusivo BEPS de la OCDE y ha ratificado el acuerdo del Pilar II, que establece un impuesto mínimo global del 15% para las multinacionales. Estas medidas refuerzan la convergencia fiscal con los estándares internacionales y alejan al Peñón del perfil de paraíso fiscal que mantuvo durante más de tres décadas.
La salida de Gibraltar no es un gesto de cortesía diplomática: es la certificación técnica de que cumple las reglas fiscales internacionales, algo que durante 35 años fue imposible de verificar.
Rusia entra en el listado por primera vez
En el extremo opuesto, Rusia ingresa en el listado español de jurisdicciones no cooperativas. El Ministerio justifica la inclusión por la existencia de un régimen fiscal considerado perjudicial, en línea con la decisión adoptada previamente por la Unión Europea. Bruselas ya había incluido a Rusia en su propia lista de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales en 2023, tras el inicio de la guerra en Ucrania y el deterioro del intercambio de información con Moscú.
La medida afecta directamente a las operaciones financieras entre España y Rusia, y refuerza el control sobre los activos de ciudadanos rusos en territorio español. Aunque las sanciones económicas ya limitaban la movilidad de capitales, la inclusión en la lista de paraísos fiscales añade una capa adicional de fiscalización y dificulta las transacciones con entidades rusas, incluidas las de empresas españolas que aún mantengan vínculos comerciales.
El Eje del Poder Europeo: una decisión que aterriza en Bruselas
La actualización de la lista española no puede leerse sin el contexto comunitario. La Unión Europea mantiene desde 2017 una lista negra de jurisdicciones fiscales no cooperativas que sirve de referencia para todos los Estados miembros. Aunque España tiene potestad para elaborar su propio listado, las decisiones de Hacienda suelen alinearse con los criterios de Bruselas y el trabajo de la OCDE. En este caso, la salida de Gibraltar se produce meses después de que la UE retirara al Peñón de su propio anexo de vigilancia, lo que disuelve cualquier tensión diplomática con Reino Unido.
Para las relaciones bilaterales hispano-británicas, la exclusión de Gibraltar es un paso esperado tras el acuerdo del Pilar II y la normalización del intercambio de información. Desde el Brexit, el Peñón había acelerado las reformas fiscales para evitar ser considerado un territorio opaco. La decisión de Hacienda confirma que esos esfuerzos han sido suficientes, al menos en el ámbito técnico. Sin embargo, la herida política del referéndum y la disputa territorial sigue abierta, y la fiscalidad es solo una capa del conflicto.
En el caso de Rusia, la inclusión es también una señal política: España se suma a la línea dura de la UE contra Moscú y refuerza el aislamiento financiero de los capitales rusos. A diferencia de Gibraltar, aquí no hay negociación posible. La decisión de Bruselas de calificar el régimen fiscal ruso como perjudicial se traslada directamente al BOE, y cualquier empresa o particular español que opere con Rusia deberá extremar las cautelas fiscales.
Lo que observamos es un movimiento doble: por un lado, la normalización técnica con un territorio que ha cumplido las reglas escritas; por otro, la criminalización fiscal de un país convertido en adversario geopolítico. El mensaje es nítido: el intercambio de información y la tributación mínima son el pasaporte para salir de la lista, mientras que la opacidad y los regímenes perjudiciales condenan a permanecer en ella. El próximo paso será ver cómo se traslada esta filosofía a otras jurisdicciones, como Emiratos Árabes Unidos o Panamá, que aún permanecen bajo vigilancia europea.
