Las garantías de seguridad para Ucrania se negocian en Abu Dabi y Europa entra en la ecuación. España tiene mucho en juego.
El martes se celebró en la capital emiratí la primera jornada de contactos entre Kiev y Moscú bajo mediación de Estados Unidos. No es un detalle menor: no se sentaban frente a frente desde febrero, porque Washington había dejado el expediente ucraniano en el congelador mientras atendía la guerra con Irán. El formato se reabre con dos emisarios de peso, Steve Witkoff y Jared Kushner, y con una palabra que lo condiciona todo: marco.
Qué se ha movido en Abu Dabi
Las delegaciones están encabezadas por Rustem Oumerov, por la parte ucraniana, y por Vladimir Medinski, por la rusa. Sobre la mesa, el asunto que bloqueó los intentos anteriores: el territorio. Moscú exige la retirada de las tropas ucranianas de toda la región de Donetsk, una zona fortificada cuya defensa ha costado sacrificios enormes desde 2014. Zelenski respondió que Kiev necesitaría, a cambio, garantías de seguridad —compromisos verificables de que nadie volverá a atacarles— ‘muy específicas’.
Y ahí aparecen las cifras que miden el problema real. Ucrania pide apoyo financiero sostenido durante al menos diez años para mantener un ejército de 800.000 hombres y reconstruir una infraestructura arrasada. Es una factura que ningún país asume solo y que, por definición, obliga a repartirla entre varios socios. En la primera ronda también se mencionó un ‘gran’ intercambio de prisioneros, uno de esos gestos que suelen medir la temperatura real de una negociación.
La segunda jornada, este miércoles, baja al detalle práctico: medidas de desescalada en energía y en el mar Negro. Mientras las delegaciones hablan, el terreno sigue ardiendo. Un ataque con drones ucranianos provocó un incendio en el puerto petrolero de Ust-Luga, en la región rusa de Leningrado, con tres trabajadores heridos. Otras acciones dejaron dos muertos en Iartsevo y, el martes, tres fallecidos en Dnipró y uno en la región de Odesa.
Sobre ese telón de fondo, millones de ucranianos afrontan otro invierno sin calefacción, agua o electricidad. Cada ronda que fracasa se paga en hogares a oscuras.
El secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, calificó la jornada de ‘muy productivas’ y dijo que el objetivo es ampliar el formato ‘eventualmente’ a los países europeos. Hasta ahora, Moscú había trabajado justo en lo contrario: mantener a Europa fuera de la sala.
La clave no es quién se sienta hoy en Abu Dabi, sino quién tendrá que sostener y pagar el acuerdo mañana.
Qué se juega España en el nuevo marco de seguridad europeo
Kushner habló de un ‘nuevo marco’ de seguridad para Ucrania, Rusia y Europa con el fin de garantizar ‘décadas, o incluso siglos, de paz’. La delegación rusa comparte el envoltorio: la guerra sería ‘solo un elemento’ de una arquitectura de seguridad para todo el continente. Y Trump ha hablado de un ‘acuerdo muy importante’ con Moscú que podría abarcar a toda Europa, una frase que en Kiev y en las capitales comunitarias se leyó como una advertencia.
La respuesta europea llegó el martes en forma de declaración conjunta con Washington: respaldo a una ‘arquitectura y mecanismos de seguridad europeos sólidos para la posguerra’ y recordatorio de que la soberanía y la integridad territorial de Ucrania no se negocian. Traducido: Europa quiere estar en el plano, no solo en la factura.
España forma parte de ese diseño por tres vías. La primera es militar: lidera desde 2023 el batallón multinacional de la Alianza Atlántica en Letonia y aporta buques y personal en el flanco este, con la base de Rota como pieza fija del dispositivo aliado. La segunda es presupuestaria: en la cumbre de La Haya de junio de 2025 los aliados se comprometieron a elevar el gasto hasta el 5% del PIB en 2035, con un 3,5% de gasto militar estricto, según el comunicado aliado.
La tercera vía es industrial, y ahí se juega contratos. Navantia, Indra y Airbus pujan por los grandes programas de defensa europeos, los mismos que decidirán qué parte del rearme se fabrica en España y qué parte se importa.
Hay un cuarto factor, menos glamuroso y más cotidiano. El TTF neerlandés —el índice que marca el precio mayorista del gas en Europa— se mueve con cada titular que sale de estas cumbres, y España es uno de los países con mayor capacidad de regasificación del continente. La arquitectura de seguridad termina llegando a la factura de la luz.
El precedente que conviene recordar: de Budapest a Letonia
Retrocedamos un momento. En 1994, Ucrania firmó el Memorando de Budapest —el acuerdo por el que entregó el arsenal nuclear que heredó de la URSS— a cambio de garantías de seguridad de Rusia, Estados Unidos y Reino Unido. Tres décadas después, esas garantías no disuadieron ninguna invasión. ¿Se sostiene una garantía sin una fuerza que la respalde? Esa pregunta tiene hoy a media Europa en vilo.
El segundo precedente es más cercano y más español. En la cumbre de Madrid de 2022, la OTAN redefinió su concepto estratégico y colocó a Rusia como amenaza principal; de allí salió el refuerzo del flanco este en el que España está embarcada. Ahora se discute un paso más: quién pone tropas, dinero y logística en una Ucrania en paz armada. España no ha anunciado ninguna decisión sobre una fuerza de posguerra, y esa ambigüedad sostenida en el tiempo tiene un coste de influencia.
Lo que se cierre en Abu Dabi y luego en Bruselas fijará el suelo de gasto militar español durante una década, el tamaño de los contratos que reciba la industria nacional y el sitio de España en la mesa donde se habla de paz. El siguiente hito es comprobar si el formato se amplía a los europeos, como pidió Rubio. Ahí se sabrá si el marco es real o solo una foto.
Y una advertencia que ya circula en los pasillos comunitarios: un acuerdo cerrado a espaldas de la UE no será una paz, será una pausa. Europa pone el dinero y quiere el plano.
📌 Ficha del Caso
- Ficha sobre el caso: Ucrania y Rusia reabren en Abu Dabi, con mediación estadounidense, una negociación sobre garantías de seguridad y un nuevo marco para todo el continente.
- Datos importantes: Kiev pide diez años de apoyo financiero para un ejército de 800.000 hombres; la OTAN fijó en 2025 el horizonte del 5% del PIB en 2035.
- Resumen: España se juega su papel en la defensa europea, contratos para su industria y el coste energético de una arquitectura que se decide fuera de Bruselas.
