Felipe VI mantiene su viaje a Ceuta y la Casa del Rey ultima ya la fecha. La visita devolverá a unos monarcas españoles a la ciudad autónoma casi dos décadas después de la anterior, en plena crisis migratoria y con la unidad institucional como eje del mensaje.
El pasado martes 15 de septiembre, en un acto oficial en la Escuela Nacional de Protección Civil de Rivas-Vaciamadrid, el Rey puso a Ceuta en el centro de su intervención. ‘Ceuta es ejemplo de civismo’, afirmó. Añadió que le parecía obligado referirse a ‘esta ciudad española que todos llevamos en la mente y en el corazón estos días’ y elogió el trabajo del personal de Protección Civil y de los voluntarios desplegados allí.
El Rey sitúa Ceuta en el centro de su agenda pública
La secuencia arranca semanas atrás. El monarca interrumpió sus vacaciones para recibir en el Palacio de Marivent, en Palma, a Juan Vivas, presidente de la Ciudad Autónoma, y le trasladó su intención de desplazarse hasta el escenario de la crisis. El 2 de septiembre, Día de Ceuta, volvió a llamarle para felicitarle y reiterar su apoyo. Ese mismo día, el perfil oficial de la Casa Real publicó una imagen con las banderas de Ceuta, España y Europa bajo un mensaje sin ambigüedad: ‘Unidad, convivencia y futuro.
El desplazamiento llegará en las próximas semanas, según confirmó Zarzuela, aunque sin fecha cerrada. Su planificación se habría iniciado antes incluso de los acontecimientos migratorios. Para encontrar el precedente hay que retroceder al 5 de noviembre de 2007, cuando Juan Carlos I y la reina Sofía viajaron a Ceuta en la que sigue siendo la última visita oficial de unos monarcas españoles a la ciudad.
Detrás de la demora está el marco constitucional. El artículo 56 de la Constitución publicada en el BOE define al Rey como símbolo de la unidad y permanencia del Estado y le atribuye una función arbitral y moderadora, ajena a la lucha partidista. El artículo 64 exige el refrendo del presidente del Gobierno o de los ministros competentes para todos sus actos oficiales. La Corona no puede decidir por sí sola una visita de calado territorial.
La Corona no fija su agenda en solitario: cada desplazamiento territorial necesita la firma del Gobierno, y ahí empieza el pulso.
Quién decide la agenda del Rey: el pulso entre Zarzuela y Moncloa
Ese pulso se ha escenificado en público. El 24 de agosto, la ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, aseguró en Televisión Española que no le constaba que el Rey hubiera comunicado al Ejecutivo su deseo de viajar y recordó que ‘la Casa Real es dueña de su propia agenda. Una semana después, el ministro de Transportes, Óscar Puente, sostuvo lo contrario: ‘Es el Gobierno el que decide la agenda del Rey, sobre todo en materias de sensibilidad política’. Dos ministros, dos versiones, un mismo Ejecutivo.
El 31 de agosto, en su entrevista en la SER, Pedro Sánchez defendió que existen ‘argumentos y razones suficientes’ para el desplazamiento y subrayó que habría que coordinarlo entre la Casa Real y el Gobierno. ‘Es lo que he compartido y es lo que se va a hacer cuando se den las condiciones’, declaró. La crisis, mientras, se contabiliza en días: 50 jornadas desde las entradas masivas de finales de julio, con alrededor de 13.000 migrantes aún en la ciudad, según el portavoz del Gobierno ceutí, Alejandro Ramírez.
Hay un detalle de comunicación que merece atención. La publicación de las tres banderas en Instagram fue sustituida minutos después por una segunda versión en la que las enseñas aparecían ya sin separación entre ellas. El gesto pasó inadvertido para la mayoría, pero resume una estrategia: la Corona comunica con símbolos, no con declaraciones, y mide cada imagen al milímetro.
Una visita que mide el papel arbitral de la Corona
Lo que se dirime en Ceuta no es solo una fecha. Es el equilibrio entre una institución que representa la unidad del Estado y un Gobierno que controla el calendario del jefe del Estado mediante el refrendo. La Corona ha cubierto su flanco con una estrategia de bajo perfil y alta carga simbólica: llamadas, mensajes en redes y una referencia expresa en un acto oficial. Nada que pueda leerse como toma de partido. Todo lo que pueda leerse como presencia institucional.
El riesgo es conocido. Si la visita acaba presentándose como una decisión del Ejecutivo, la Corona pierde iniciativa; si se interpreta como una iniciativa propia al margen del Gobierno, entra en terreno constitucionalmente incómodo. El precedente de 2007, que no estuvo exento de ruido diplomático en el norte de África, aconseja prudencia en los gestos y en los tiempos. A cambio, la ciudad autónoma recibe algo escaso en dos décadas: presencia institucional de primer nivel en un momento crítico.
Queda por ver si el viaje se limita a Ceuta o si Zarzuela aprovecha el desplazamiento para incluir Melilla, una hipótesis que la Casa del Rey no ha confirmado. Tampoco hay fecha oficial. Lo que sí está en la agenda es el desplazamiento de los Reyes en las próximas semanas, con la unidad como palabra clave y con un calendario que, en esta ocasión, no depende solo de Zarzuela.
Claves del Protocolo y Estado
- Contexto del acto: primera visita de unos monarcas españoles a Ceuta desde el 5 de noviembre de 2007, en plena crisis migratoria y con la unidad institucional como mensaje central.
- El detalle de protocolo: el refrendo del artículo 64 obliga a coordinar el desplazamiento entre Zarzuela y el Gobierno; dos ministros han dado versiones opuestas sobre quién fija la agenda.
- Próximos pasos: la Casa del Rey no ha confirmado fecha ni si la visita incluirá Melilla; el anuncio se espera en las próximas semanas.
