Las asociaciones de mutualistas y el Consejo General de la Abogacía Española (CGAE) han consensuado ya sus propuestas sobre el reglamento de la pasarela al RETA antes de la reunión con la ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, fijada para el próximo 22 de septiembre.
EN 30 SEGUNDOS
- ¿Qué se ha acordado? El CGAE y las asociaciones de mutualistas han consensuado un bloque de propuestas conjuntas sobre el reglamento de la pasarela al RETA antes de la cita con Elma Saiz del 22 de septiembre.
- ¿Qué base normativa aplica? La Ley 2/2026, de 29 de julio, que modifica la Ley General de la Seguridad Social en materia de mutualidades alternativas, con plazo de tres meses y fecha tope el 29 de octubre de 2026.
- ¿Qué impacto tiene? El reglamento habilitará el tránsito de los abogados mutualistas al RETA y su tramitación urgente condiciona el calendario de los operadores jurídicos.
La reunión interna se celebró el 18 de septiembre. El presidente de la Abogacía Española, Salvador González, y el decano de Alicante, Ignacio Gally, resumieron a los asistentes su último encuentro con la ministra, celebrado el 9 de septiembre en el Ministerio.
En aquel encuentro del 9 de septiembre, González trasladó a Saiz las cuestiones planteadas por las asociaciones y pidió acelerar la tramitación del reglamento de la pasarela al RETA, así como que su desarrollo fuera lo más técnico posible, al margen de consideraciones políticas.
Saiz se comprometió a solicitar al Consejo de Ministros que la tramitación del reglamento se declare urgente, un compromiso que el CGAE y los colectivos de mutualistas consideran determinante para cumplir el calendario.
Los antecedentes: una ley con plazo de tres meses
La aprobación del reglamento está prevista en la Ley 2/2026, de 29 de julio, que modifica la Ley General de la Seguridad Social en relación con las mutualidades alternativas. La norma fue publicada en el Boletín Oficial del Estado el 31 de julio.
El plazo para su aprobación es de tres meses desde la publicación, con fecha tope el 29 de octubre de 2026. El margen es ajustado y explica la insistencia de la Abogacía y de los mutualistas en activar la vía de urgencia.
El reglamento de la pasarela al RETA cuenta con un plazo de tres meses fijado por la Ley 2/2026 y una fecha límite improrrogable: el 29 de octubre de 2026.
El contenido del consenso y los puntos abiertos
En la reunión del 18 de septiembre, los asistentes pusieron en común las propuestas elaboradas durante las últimas semanas por las distintas organizaciones. Coincidieron en mantener la máxima celeridad en la tramitacion y en trasladar a la ministra un bloque de puntos compartidos, sin perjuicio de las reivindicaciones propias de cada asociación, colectivo y sindicato.
También se acordó facilitar al Ministerio todos los informes y propuestas elaborados por las asociaciones, colectivos y sindicato, con el objetivo de que el departamento disponga del trabajo desarrollado para la redacción del reglamento.
Ya el pasado 3 de septiembre se había pactado que las propias organizaciones eligieran entre sus miembros a una persona para acompañar a la Abogacía Española en la reunión del Ministerio. En el encuentro del 18 de septiembre se designó a ese representante, que asistirá junto al presidente del CGAE, Salvador González, y al presidente de la Comisión de Previsión Social de la Abogacía Española.
La lectura doctrinal
La pasarela al RETA es el mecanismo que permitirá a los abogados que cotizan a una mutualidad alternativa, los mutualistas, transitar al régimen especial de trabajadores por cuenta propia o autónomos. Su desarrollo reglamentario constituye el paso decisivo para dotar de seguridad jurídica a un colectivo que arrastra décadas de incertidumbre sobre su encuadramiento en la Seguridad Social.
El soporte jurídico descansa en la Ley 2/2026, de 29 de julio, que reforma la Ley General de la Seguridad Social, y en el mandato de desarrollo reglamentario que la propia norma incorpora. El reglamento deberá fijar los requisitos de acceso, los efectos temporales del tránsito y la coordinación entre el régimen de las mutualidades alternativas y el RETA, cuestiones que afectan directamente a la práctica profesional.
La declaración de urgencia por el Consejo de Ministros tendría una consecuencia procesal relevante: comprimiría los plazos ordinarios de tramitación administrativa, incluidos los informes preceptivos y el dictamen del Consejo de Estado, para ajustar la aprobación al límite del 29 de octubre. De no cumplirse el plazo legal, se abriría un escenario de inseguridad para el colectivo mutualista y para los colegios de abogados que gestionan su previsión social.
Salvador González afirmó al término de la reunión que el proceso se encuentra «en una fase decisiva» y subrayó que el objetivo es «conseguir el mejor reglamento posible, con seguridad jurídica». Las asociaciones, colectivos y sindicato trasladarán a la ministra sus puntos compartidos el próximo 22 de septiembre, sin perjuicio de sus reivindicaciones propias.
FICHA DEL CASO
- El caso: Tramitación del reglamento de desarrollo de la Ley 2/2026, de 29 de julio, que regula la pasarela al RETA de los abogados mutualistas.
- Datos importantes: Ley 2/2026, de 29 de julio; plazo de tres meses; fecha tope 29 de octubre de 2026; fuente: Consejo General de la Abogacía Española.
- Fecha de los juicios: Reunión interna del CGAE el 18 de septiembre de 2026; encuentro con la ministra el 9 de septiembre de 2026; próxima reunión con Elma Saiz el 22 de septiembre de 2026.
- Personas acusadas y por qué: N/A. No se trata de un proceso con acusados, sino de la tramitación reglamentaria de la pasarela al RETA.
