Washington preguntó a Ucrania por primera vez si estaría dispuesta a retirarse de parte del Donbás que hoy controla a cambio de entrar en la OTAN. Lo reveló el presidente ucraniano el sábado y la respuesta, por ahora, es no.
La pregunta que Washington puso sobre la mesa
Volodímir Zelensky explicó, en una comparecencia del viernes cuyo contenido se publicó el sábado, que Estados Unidos ha sondeado un marco de seguridad nuevo para Europa como vía para cerrar la guerra. ‘En mi opinión, esto puede ser peligroso’, dijo. ‘No debería ser la agenda principal’.
Hay un detalle que cambia el tono. Según su relato, Washington preguntó por primera vez si Kiev estaría dispuesta a retirarse de zonas del Donbás que hoy no están en manos rusas si a cambio recibe la adhesión a la OTAN. No es una oferta cerrada. Es un sondeo con precio.
Zelensky no habló de cesión. Habló de retirada.
Y fijó dos límites: ningún acuerdo implicará reconocer los territorios ocupados como rusos, y la neutralidad está descartada porque exigiría reformar la Constitución. ‘Si Putin espera que se consagre la neutralidad de Ucrania, eso no va a pasar’, añadió.
Su secuencia es explícita: alto el fuego, fin de la guerra y garantías de seguridad, en ese orden. No puede haber garantías de seguridad en Europa, ni para Europa, sin Ucrania‘, sostuvo. Es la misma tesis que repiten las capitales europeas: el diseño de la seguridad continental corresponde a los europeos, no a un acuerdo entre Moscú y Washington.
La pregunta de Washington no era un detalle técnico: fue la primera factura puesta sobre la mesa para que Ucrania entre en la OTAN.
Moscú quiere reabrir el mapa, no solo cerrar la guerra
El segundo movimiento que describió Zelensky es más profundo. A su juicio, el Kremlin no busca solo cerrar un conflicto de cuatro años y medio, sino reabrir las preguntas de fondo sobre la seguridad europea. ‘El deseo de Putin de cambiar fronteras en Europa es un hecho’, afirmó. ‘Estoy seguro de que forma parte de su concepto de revisar las garantías de seguridad en Europa’.
Y enumeró lo que espera sentarse a negociar: Finlandia, Suecia, Hungría y la presencia de tropas estadounidenses en los países bálticos. No son hipótesis nuevas: Putin ya planteó algo parecido a Joe Biden en 2021, cuando reclamó un reparto de poder en Europa y en el mundo.
El mapa no se mueve solo.
En Abu Dabi, donde se negocia por partes, la delegación rusa admitió que no tiene mandato para decidir varios puntos y, según Zelensky, tampoco muestra voluntad de aceptar un alto el fuego energético. Las prioridades ucranianas en esa mesa son cuatro: tregua energética, reapertura del mar Negro, liberación de prisioneros y una reunión entre líderes.
Hubo un avance concreto: un intercambio de prisioneros de más de un millar de personas por cada lado, pactado en Moscú con los negociadores estadounidenses y pendiente de cifra exacta, que Zelensky sitúa entre 1.200 y 1.300. También se movió el formato: Reino Unido, Francia, Alemania, e Italia estuvieron en Abu Dabi, y Washington apoya que los europeos se sienten en la sala principal.
La Lógica de Washington
Conviene separar el ruido de la maniobra. Lo que la Casa Blanca está tanteando no es una entrega de territorio a cambio de nada, sino el precio político de una garantía del artículo 5 para Ucrania. La lógica es la de un país que lleva cuatro años y medio financiando una guerra lejana y que quiere convertir un frente abierto en una frontera defendible. Una Ucrania dentro de la OTAN con una línea más corta es más barata de sostener que una Ucrania fuera con la guerra congelada.
El precedente que mejor explica esa gramática es 1990. Cuando se negoció la reunificación alemana, Washington y Bonn aceptaron un estatuto transitorio para el territorio de la extinta RDA y un calendario de retirada de las tropas soviéticas a cambio de que la Alemania unificada entrase en la OTAN. Se pagó con estatus, no con soberanía. La otra referencia es más incómoda: en 2008, la cumbre de Bucarest prometió a Ucrania y a Georgia que algún día serían miembros sin darles calendario ni garantías.
Dentro del Partido Republicano conviven dos pulsiones. Una es la del ala que quiere reducir compromisos y obligar a Europa a pagar la factura. Otra es la de los senadores que exigen garantías reales para Kiev y que no votarían un texto que sonase a cesión encubierta. El sondeo sobre el Donbás nace de ese equilibrio inestable, no de una concesión improvisada.
Para España, el debate llega por dos vías. La militar: si el marco se cierra con garantías reforzadas, el compromiso de La Haya de 2025 —5% del PIB en defensa en 2035— deja de ser un horizonte lejano y se convierte en calendario de caja. España sigue por debajo del umbral del 2% y lidera el batallón multinacional de la OTAN en Eslovaquia, una pieza del flanco este que Moscú quiere renegociar. La energética: una tregua en el ámbito de la energía y la reapertura del mar Negro moverían a la baja el gas en el TTF, y España es uno de los mayores receptores europeos de gas natural licuado estadounidense.
La proyección tiene tres casillas sin fecha: la reunión entre líderes que Zelensky quiere preparar, la siguiente ronda con presencia europea y la respuesta formal de la Casa Blanca al paquete completo —garantías, ejército fuerte y financiación—. Si llega ese documento, dijo, lo llevará a la sociedad ucraniana: ‘Les preguntaré qué piensan: ¿lo aceptamos o no?’.
Nadie firma eso gratis.
Starshield y el límite de los 161 kilómetros por hora
En el cierre de la comparecencia apareció el otro frente, el tecnológico. Zelensky acusó a SpaceX de haber limitado el sistema de satélites Starshield sobre territorio ocupado, con una velocidad máxima de 161 kilómetros por hora desde hacía cinco días, lo que a su juicio impide interceptar los drones Shahed que llegan desde el este.
Puso en duda la explicación técnica y recordó que el secretario de Estado, Marco Rubio, había asegurado antes que Starshield estaba más bajo control del Gobierno estadounidense. ‘Las restricciones actuales sugieren que las impuso SpaceX. Eso es lo que me dice mi equipo. Así que no cuadra del todo con lo que oímos antes. Por eso tenemos que llegar al fondo’, dijo.
El satélite también es territorio.
Ficha del Caso
- El caso: Zelensky revela que Washington sondeó un marco de seguridad europeo que incluiría una retirada ucraniana de parte del Donbás a cambio de la entrada en la OTAN.
- Datos clave: Kiev rechaza reconocer los territorios ocupados como rusos y descarta la neutralidad; intercambio de prisioneros de 1.200 a 1.300 por lado; tres a cinco representantes europeos en las próximas rondas; España por debajo del 2% del PIB en defensa.
- Para España: el cierre del marco reordena el calendario de gasto militar, el despliegue en Eslovaquia y el precio del gas que llega como GNL estadounidense.
