El Consejo de Agricultura de la Unión Europea cerró el 26 de octubre en Luxemburgo su posición sobre la PAC posterior a 2027, la Política Agraria Común que sostiene las ayudas al campo con fondos europeos. Lo hizo sin presupuesto para el periodo 2028-2034: los ministros pactaron una base para negociar las normas, pero el dinero se decidirá en el marco financiero. ASAJA y COAG avisan de que sin recursos suficientes no hay nada que celebrar.
Qué han acordado los ministros y qué sigue abierto
La sesión nocturna fue la que permitió cerrar el texto, después de que las diferencias entre países impidieran alcanzar una posición durante la mañana, según el relato de la negociación que recoge ASAJA. La orientación pactada busca dirigir las ayudas hacia los agricultores activos, reforzar el apoyo a los jóvenes y mejorar la respuesta ante crisis climáticas, sanitarias y de mercado. También deja margen a los Estados para adaptar las medidas a sus circunstancias.
No es la aprobación definitiva de la reforma. Tampoco permite saber cuánto van a cobrar los agricultores y ganaderos. Quedan abiertos los dos elementos que más condicionan el reparto: la reducción progresiva de las ayudas y los límites máximos por explotación.
Estos son los tres frentes que siguen sin cerrar:
- El presupuesto 2028-2034, que se negocia dentro del marco financiero de la UE y del que depende el volumen total de fondos.
- La reducción progresiva, el ritmo al que disminuyen las ayudas de las explotaciones que más cobran.
- Los límites máximos por beneficiario, el mecanismo que topa la ayuda que puede recibir una sola explotación.
Con la posición del Consejo sobre la mesa, el siguiente paso es el Parlamento Europeo, que debe fijar su propia posición antes de abrir la negociación a tres bandas. El calendario aprieta: la actual PAC termina en 2027.
Los 72 euros por hectárea: la pérdida de renta que calcula Farm Europe
Farm Europe, el laboratorio de ideas del que forma parte ASAJA, publicó el 26 de octubre un análisis, antes del acuerdo del Consejo, en el que cuestiona que se negocie la reforma sin conocer los recursos disponibles. Su estimación: el presupuesto propuesto por la Comisión y su reparto entre países dejarían una renta agraria media 94 euros por hectárea inferior en la UE en 2035. En España, la caída proyectada es de 72 euros por hectárea.
La cifra clave no está en el texto aprobado: sin partida para 2028-2034, ningún reparto de ayudas puede darse por cerrado.
El reparto de esa pérdida proyectada no es homogéneo. Según el mismo análisis, las reducciones de renta agraria calculadas para 2035 serían:
- Grecia: 169 euros por hectárea.
- Países Bajos: 156 euros.
- Francia: 143 euros.
- Italia: 113 euros.
- Alemania: 77 euros.
- España y Bulgaria: 72 euros.
Conviene precisar qué significan estas cifras. Son proyecciones de pérdida de renta agraria, no recortes uniformes de las ayudas ni cantidades ya aprobadas. El cálculo incorpora las mejoras de productividad esperadas de las nuevas técnicas genómicas y de inversiones como la digitalización, dentro de las posibilidades económicas de cada explotación, y presupone una UE de 27 países, sin ampliación ni nuevas crisis internacionales.
Qué pide España en la negociación y qué exige el campo
España ha defendido cinco puntos: una transición gradual desde el actual sistema de derechos de pago (la ayuda directa por hectárea que percibe el agricultor según su superficie), protección para las cooperativas al aplicar los límites, más flexibilidad para los pequeños agricultores, la condicionalidad social y laboral (los requisitos laborales y de empleo vinculados al cobro) y un reconocimiento expreso del regadío. Ninguno está aprobado: forman parte de la posición negociadora.
La ASAJA mantiene una reivindicación de fondo: una PAC fuerte, común y con recursos suficientes y estables, con una asignación específica para el sector agrario. La organización rechaza la renacionalización de las ayudas, es decir, que cada Estado financie con fondos propios parte del apoyo, porque generaría desigualdades entre agricultores de distintos países. Y ha pedido al Gobierno español que evite que la PAC quede diluida en un fondo único.
Hay una contradicción que el sector lleva meses señalando: se piden más obligaciones al campo —condicionalidad, requisitos ambientales, topes— mientras se discute a la baja el dinero disponible. La ayuda llega sin cuantía.
Más requisitos y menos fondos es la ecuación que el sector rechaza antes de conocer siquiera el reparto definitivo.
A quién afecta en España: secano, pequeños productores y relevo generacional
El dato de los 72 euros por hectárea es una media nacional de renta agraria, no un recorte directo de la ayuda, pero su efecto se reparte de forma desigual. En las explotaciones de secano (el cultivo que depende solo del agua de lluvia, sin riego) el margen por hectárea es más estrecho y la cosecha depende del cielo. Lo mismo ocurre en las explotaciones pequeñas, con menos capacidad de amortiguar un año malo.
Los colectivos más expuestos son los pequeños productores de secano, los jóvenes que negocian su incorporación con una ayuda cuya cuantía aún se desconoce, y las cooperativas que aplican los topes a sus socios. En comarcas donde la agricultura sostiene el empleo, la incertidumbre sobre la futura PAC se suma al problema demográfico: sin rentabilidad no hay relevo.
El siguiente hito es la posición del Parlamento Europeo y, después, la negociación presupuestaria. Hasta que el marco financiero 2028-2034 no esté cerrado, el campo español no sabrá cuánto cobra. El marco general de la futura PAC puede consultarse en la Dirección General de Agricultura de la Comisión Europea, y las líneas de apoyo nacional, en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
🌾 Ficha de la medida
- Organismo responsable: Consejo de Agricultura de la Unión Europea, con propuesta de la Comisión Europea y tramitación posterior en el Parlamento Europeo.
- Normativa o convocatoria: posición del Consejo sobre la PAC posterior a 2027, para el periodo 2028-2034.
- A quién afecta: agricultores y ganaderos de la UE; en España, de forma especial a las explotaciones de secano y de pequeño tamaño.
- Cuantía / Plazo: sin cuantía aprobada. Farm Europe proyecta 72 euros por hectárea menos de renta agraria en España para 2035.
- Estado: en trámite. Acuerdo parcial del 26 de octubre de 2026; el presupuesto sigue pendiente.
Claves del Mundo Rural
- 📌 Lo que debes saber: el Consejo de la UE cerró su posición sobre la PAC 2028-2034 sin presupuesto, según el texto difundido por ASAJA.
- 👥 A quién afecta: a agricultores y ganaderos europeos, y en España sobre todo a pequeños productores de secano y a las cooperativas.
- ⏭️ Qué consecuencias puede traer: Farm Europe proyecta 72 euros por hectárea menos de renta agraria en España en 2035 si no cambia el reparto.
