La LOMLOE ordena el sistema educativo español desde 2021 y cambia el currículo de la LOMCE por uno basado en competencias clave.
La LOMLOE (Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica de Educación) se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 30 de diciembre de 2020 y entró en vigor el 19 de enero de 2021. Técnicamente no es una ley nueva: modifica artículo por artículo la LOE de 2006 para desactivar los cambios que había introducido la LOMCE de 2013.
El preámbulo del texto justifica la operación. Según la propia ley, la LOMCE (Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa) representó una ruptura del equilibrio entre visiones educativas que deben convivir en un sistema democrático y plural. Sus tres frentes de crítica fueron la ordenación del alumnado en itinerarios de distinto valor educativo, un modelo curricular que multiplicó materias y currículos, y un reparto de competencias que recortaba la capacidad de decisión de las comunidades autónomas.
Qué es la LOMLOE: la ley que revirtió la LOMCE
En la etapa obligatoria, la norma elimina los itinerarios de la ESO que la LOMCE había asociado a títulos diferentes y las evaluaciones externas de fin de etapa, que nunca llegaron a aplicarse. También desaparece la división de materias en troncales, específicas y de libre configuración, y con ella los estándares de aprendizaje evaluables.
El tercer frente es competencial. El preámbulo recuerda que la LOMCE rompió con el equilibrio de las leyes anteriores, que atribuían a la Administración central el 55 % de las competencias curriculares en las comunidades con lengua cooficial y el 65 % en el resto. La LOMLOE recupera ese reparto: el Estado fija los aspectos básicos y las comunidades desarrollan y completan el currículo.
El preámbulo de la LOMLOE cifra en el 55 % y el 65 % el peso del currículo que corresponde a la Administración central según haya o no lengua cooficial.
Sobre esa base, la ley sitúa las competencias clave en el centro de la enseñanza y crea un perfil de salida: el conjunto de capacidades que el alumno debe haber adquirido al terminar la enseñanza básica. Son las ocho competencias de la Recomendación del Consejo de la Unión Europea de 22 de mayo de 2018, entre ellas la comunicación lingüística, la matemática y en ciencia, la digital o la de aprender a aprender. No se evalúan por separado: se trabajan de forma transversal en todas las materias.
El desarrollo se hace con situaciones de aprendizaje, no con listas de contenidos memorizables. La evaluación adquiere carácter formativo y continuo, y el equipo docente gana peso en las decisiones de promoción y titulación. La ley incorpora además una materia de Educación en Valores Cívicos y Éticos y refuerza la autonomía pedagógica de los centros y la participación de la comunidad educativa en los órganos colegiados.
A quién afecta la LOMLOE: alumnado, docentes y calendario de implantación
La norma alcanza a todo el alumnado no universitario —infantil, primaria, ESO, bachillerato y Formación Profesional—, a sus familias y al profesorado de los centros públicos, concertados y privados. El impacto más visible está en la organización de los centros: horarios, desdobles, tutorías y criterios de evaluación se revisan a partir del currículo estatal y de su desarrollo autonómico.
La aplicación fue escalonada. Los cambios en las condiciones de promoción y titulación se aplicaron desde el curso 2020-2021, mientras que los nuevos currículos llegaron de forma progresiva entre los cursos 2021-2022 y 2023-2024. Desde el curso 2023-2024, todas las etapas cuentan ya con el currículo derivado de la LOMLOE y el margen de cambio pendiente está en los decretos de cada comunidad.
Para las familias, el cambio más tangible es la desaparición de las reválidas y la nueva lógica de titulación; para el profesorado, la carga de trabajo se traslada del temario al diseño de situaciones de aprendizaje.
El Marco Educativo
El marco de referencia es el artículo 27 de la Constitución, que reconoce el derecho a la educación y la libertad de enseñanza, y el artículo 149.1.30.ª, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las normas básicas para el desarrollo de ese derecho. La LOMLOE es norma básica; los currículos se aprueban por real decreto estatal y se completan con los decretos de cada comunidad. El texto consolidado está disponible en el BOE.
En el plano político, la ley llegó al Congreso con el respaldo del PSOE y Unidas Podemos y el voto en contra del Partido Popular y Vox. Su desarrollo mantiene abierto el conflicto competencial: donde el Estado fija el 55 % del horario, el 45 % restante queda en manos autonómicas, y ahí se concentran las disputas sobre lenguas cooficiales y carga horaria de cada materia. Las organizaciones de familias y los sindicatos docentes participan en el Consejo Escolar del Estado, que informa con carácter preceptivo los reales decretos de currículo.
La proyección inmediata no depende de una nueva ley estatal, sino de los decretos autonómicos de desarrollo y de la ordenación de la Formación Profesional, que la norma integra en un único sistema. Cualquier cambio de fondo exigiría modificar la LOE, y eso solo puede hacerlo el Congreso por mayoría absoluta, al tratarse de una ley orgánica.
Claves de la Noticia
- Qué importa: La LOMLOE es la ley orgánica que rige el sistema educativo no universitario desde el 19 de enero de 2021 y que sustituyó el currículo de la LOMCE por un modelo basado en competencias clave.
- Por qué importa: Define qué se enseña, cómo se evalúa y quién decide el currículo, con un reparto del 55 % y el 65 % para el Estado según exista o no lengua cooficial.
- A quién le importa: A las familias con hijos en edad escolar, al profesorado de todas las etapas y a las comunidades autónomas, que asumen el desarrollo normativo pendiente.
