La comisión bilateral Generalitat-Estado se reúne el jueves 12 de noviembre en el Palau de la Generalitat. Es la cuarta vez en esta legislatura que se sienta el principal órgano de relación entre los dos ejecutivos, y llega con dos asuntos cargados de simbolismo: el aeropuerto de Barcelona-El Prat y el traspaso de la R1 a Rodalies de Catalunya.
La cita la encabezan el conseller de Presidència, Albert Dalmau, y la secretaria de Estado de Política Territorial, Myriam Álvarez, según ha adelantado la cadena SER y confirman fuentes de Presidència consultadas por este medio. La reunión será presencial, en el Palau, y no en Madrid: un detalle de protocolo que el Govern subraya cada vez que puede.
Desde Presidència se limita a señalar que la convocatoria ‘confirma la reactivación de este espacio de relación institucional y la continuidad de acuerdos e iniciativas para fortalecer el autogobierno de Catalunya y la coordinación entre gobiernos’. Traducido a lenguaje corriente: la bilateral vuelve a funcionar después de años de intermitencias.
Qué se juega la Generalitat con el aeropuerto
El primer bloque de la agenda es aeroportuario. La comisión incorpora ‘cuestiones sobre el refuerzo del modelo aeroportuario de Catalunya y la participación de la Generalitat’, además de otros asuntos de movilidad y conectividad. La fórmula es deliberadamente amplia. No hay cifras, no hay calendario y no hay compromiso escrito en el orden del día.
Ahí está el nudo. El Prat es la primera infraestructura del país por volumen de pasajeros y la Generalitat lleva años reclamando voz en las decisiones que se adoptan sobre ella, desde la capacidad de las pistas, hasta el reparto de rutas intercontinentales. La palabra clave es participación, no traspaso. Y entre participación y cogestión hay la misma distancia que entre opinar y decidir.
En movilidad aparece otro asunto: el traspaso de la R1. La línea del litoral, que enlaza Barcelona con el Maresme y absorbe buena parte de las incidencias ferroviarias de los últimos años, es la pieza que el Govern quiere cerrar dentro del despliegue de Rodalies de Catalunya. Ninguna de las dos administraciones ha detallado todavía qué supone ese cierre en términos de personal, material rodante y financiación.
Lo que observamos es un patrón conocido: la bilateral avanza primero en la arquitectura —quién se sienta, con qué periodicidad, en qué subcomisión— y deja para después el contenido material, que es donde se mide de verdad el autogobierno. El mismo jueves se sabrá si esta vez el orden se invierte.
Cuatro mesas el mismo jueves no equivalen a cuatro traspasos: la participación se firma en un acta y la financiación se firma en un presupuesto, y no siempre coinciden.
Cuatro reuniones el mismo jueves: la letra pequeña
La jornada del 12-N no se agota en la bilateral. Hay tres citas más que revelan dónde está el trabajo real:
- Comisión de Asuntos Económicos y Fiscales (CMAEF), por videoconferencia, la quinta de la legislatura. La presiden la consellera d’Economia i Finances, Alícia Romero, y el secretario de Estado de Hacienda, Jesús Gacón. Debe cerrar la transferencia de recursos para cubrir los servicios ferroviarios de viajeros de Rodalies ya traspasados a la Generalitat.
- Grupo de trabajo sobre el catalán en las relaciones entre la Administración General del Estado y la ciudadanía. Lo presiden el conseller de Política Lingüística, Francesc Xavier Vila, y Álvarez, y se constituye en la Generalitat.
- Subcomisión de Asuntos Europeos y Acción Exterior, primera reunión formal. La presiden la secretaria general del departament d’Unió Europea i Acció Exterior, Lorena Elvira, y la secretaria de Estado de Política Territorial. Da cumplimiento a un acuerdo adoptado en la bilateral del 20 de mayo de 2026.
Del 20 de mayo a la R1: dónde se mide el autogobierno
El precedente inmediato es la bilateral del 20 de mayo de 2026. De allí salió el mandato de crear la subcomisión europea que ahora se constituye, medio año después. Ese es el ritmo real de la maquinaria bilateral: acuerdos que tardan meses en bajar al papel y otro tanto en producir efectos visibles.
La comparación con otras comunidades ayuda a calibrar. Catalunya no es la única autonomía con comisión bilateral —Andalucía, Galicia o Canarias tienen las suyas—, pero sí una de las que más la ha utilizado como escaparate político. La diferencia esta vez es el contexto: la Generalitat necesita resultados concretos antes de cerrar el ejercicio y el Estado prefiere ordenar el marco de la relación antes que abrir traspasos nuevos de calado. El Ministerio de Política Territorial publica la información oficial sobre las comisiones bilaterales.
Ahí está el riesgo que analizamos. Una bilateral que solo produce fotos y comunicados conjuntos se agota en dos legislaturas. Una que solo transfiere recursos sin capacidad de decisión deja al Govern como gestor de lo que otros diseñan. La R1 y la financiación de Rodalies son, precisamente, los dos casos donde ambas cosas se pueden verificar: cuánto dinero y con qué margen de maniobra.
Para el usuario de Rodalies, el test es más simple que todo eso. Si la R1 mejora frecuencias y tiempos de viaje, la comisión habrá servido. Si solo cambia el titular de la línea y no el servicio, la cuarta reunión será la antesala de la quinta, con la misma agenda y un comunicado casi idéntico.
La próxima cita no está anunciada. El calendario que sí existe es el de la CMAEF: debe concretar las partidas que acompañan el traspaso ferroviario. El grupo del catalán no tiene fecha pública. Cosas que pasan en 2026.
