Los economistas de Las Palmas reclaman un comité técnico del REF ante la pérdida de 9.131 millones en ayudas de Estado.
El análisis se presentó este jueves en Las Palmas de Gran Canaria con un título largo y explícito: El impacto del REF actual tras más de tres décadas de vigencia en Canarias. Conviene precisar qué es el REF (el Régimen Económico y Fiscal de Canarias, el marco singular que la Constitución reconoce al archipiélago y que combina un régimen fiscal propio con un sistema de ayudas de Estado autorizado por Bruselas). El balance que hace el informe no acompaña.
Orlando Luján puso el primer dato sobre la mesa: solo una de cada cuatro empresas canarias utiliza los incentivos fiscales que permite el REF. Traducido a dinero, en los últimos quince años las islas han dejado de recibir del orden de 9.131 millones de euros en ayudas de Estado. En paralelo, la población creció más de medio millón de habitantes. El ahorro fiscal por habitante se ha partido en dos: de 420 euros al año a 180.
Por qué solo una de cada cuatro empresas aprovecha los incentivos
La inseguridad jurídica aparece en el informe como el primer motivo de esa infrautilización. Salvador Miranda se mostró «muy conforme» con la comisión que el Parlamento de Canarias puso en marcha para seguir la evolución del REF, pero avisó de que eso no basta: «una comisión de expertos se forme y que se ponga a trabajar». La brecha no se cierra sola.
De ahí sale la propuesta concreta: un comité técnico del REF que aborde el régimen en bloque y no solo su parte fiscal, «que es una parte muy pequeña del REF». Los números lo respaldan: la Reserva para Inversiones en Canarias (RIC) y la Deducción por Inversiones en Canarias (DIC) concentran el 94,9% del ahorro fiscal del sistema, pero su uso efectivo sigue muy por debajo del de los años de máximo aprovechamiento, entre 1999 y 2006.
El REF no ha fallado por falta de herramientas fiscales, sino porque muy pocas empresas han sabido o podido utilizarlas.
La coordinadora del informe, Rosa Rodríguez, resumió tres décadas y media de régimen con una frase dura: el crecimiento económico de Canarias «siempre ha sido inferior al conjunto nacional» y no se ha traducido en bienestar. Salarios, productividad, renta familiar,, renta per cápita. Ninguno de los indicadores ha cerrado la brecha y, según Rodríguez, «todo cada vez empeora respecto a los inicios del REF».
Canarias gana población y pierde peso económico
El informe mide ese desencuentro con cifras de largo recorrido. Entre 1995 y 2024, el peso de Canarias en el PIB nacional cayó del 3,82% al 3,65%, mientras que su peso poblacional subía del 3,96% al 4,6%. Más de tres décadas de REF para acabar con menos músculo económico y más gente que atender. A eso se suma un déficit inversor de 57.652 millones de euros entre 2008 y 2023 frente a los niveles previos a la crisis.
Del lado fiscal, el sistema tributario canario descansa cada vez más en el IRPF y en los impuestos indirectos singulares, que ya concentran tres cuartas partes de la recaudación. Los economistas advierten de que la menor presión fiscal de las islas no se explica por las ventajas del REF, sino por una capacidad económica más baja: salarios menores, menos productividad y un tejido empresarial frágil. El diferencial fiscal histórico con España se ha reducido, sobre todo en la fiscalidad indirecta.
Cabe recordar el precedente. La última gran reforma del REF llegó en 2018, cuando se modificó la ley de 1994 y el Estatuto de Autonomía blindó el régimen en su título económico. Ocho años después, el diagnóstico es que aquel impulso se agotó. Las ventajas tributarias sirven para atraer capital, sostiene el informe, pero necesitan simplificación y seguridad jurídica para que las empresas las usen.
El Pulso Territorial
Canarias gobierna en coalición desde 2023: Coalición Canaria, PP, Agrupación Socialista Gomera y Agrupación Herreña Independiente suman 38 de los 70 diputados del Gobierno de Canarias. Con esa mayoría, el ejecutivo de Fernando Clavijo afronta el último tramo de la legislatura antes de las elecciones de mayo de 2027.
El informe del Colegio de Economistas le da munición a la oposición y también un argumento incómodo al propio gobierno: no se trata de pedir más dinero, sino de aprovechar mejor el que ya está sobre la mesa. Es una tendencia que se repite en otras comunidades del cuadro: Extremadura y Castilla-La Mancha también ocupan los frentes bajos de renta por habitante pese a los fondos europeos recibidos. La diferencia es que Canarias tiene un instrumento fiscal propio.
Queda el calendario administrativo, no el político. La constitución del comité técnico depende de que el Gobierno autonómico y el Parlamento acuerden su composición y su mandato, y cualquier cambio en el volumen de las ayudas de Estado exige después notificación a Bruselas. El plazo real se mide en meses, no en semanas. Mientras tanto, la próxima cita electoral de mayo de 2027 marcará si el REF vuelve al centro del debate isleño o se queda, otra vez, en un informe bien documentado.
Ficha Autonómica
- El caso: El Colegio de Economistas de Las Palmas presenta un informe que constata la falta de convergencia de Canarias y reclama un comité de expertos para actualizar el REF.
- Datos importantes: 9.131 millones de euros en ayudas de Estado sin aprovechar en quince años; una de cada cuatro empresas usa los incentivos; el ahorro por habitante cae de 420 a 180 euros; déficit inversor de 57.652 millones entre 2008 y 2023.
- Resumen: El diagnóstico está sobre la mesa y la petición también. Falta que el comité técnico se constituya y que su trabajo llegue a Madrid y a Bruselas, donde se autorizan las ayudas de Estado.
