El Parlamento de Navarra ha aprobado este jueves la ley de industria con la abstención de EH Bildu. UPN, PP, Grupo Mixto y la parlamentaria no adscrita han votado en contra de un texto que la formación abertzale considera descompensado hacia la parte empresarial, pero al que ha decidido dar ‘una oportunidad’.
La Ley Foral de Industria y de Fomento Empresarial, que fija el marco de estabilidad, ayudas públicas y simplificación administrativa del tejido productivo navarro, ha superado el trámite tras un proceso de participación abierto en septiembre de 2023 con la Mesa de Industria. La abstención de EH Bildu ha resultado determinante para que la norma saliera adelante.
Qué fija la nueva ley de industria de Navarra
El texto impulsado por la Consejería de Industria y Transición Ecológica y Digital Empresarial busca un marco estable para el empleo de calidad mediante la simplificación de trámites y la transición ecológica y digital. Identifica como cadenas de valor prioritarias la automoción y la mecatrónica, la industria agroalimentaria, las renovables y el almacenamiento, la biofarmacia y la aeroespacial, y prevé una Ventanilla Única Empresarial para agilizar la implantación de proyectos. Incorpora además redes de colaboración público-privada, apoyo a la I+D+i y atención específica a las pymes.
Dos enmiendas de EH Bildu, una de ellas pactada con Contigo, han modificado el alcance de la norma. La ley obligará al Gobierno de Navarra a ampliar por vía normativa los supuestos de devolución de ayudas públicas ante deslocalizaciones o malas prácticas, de forma que la empresa deba reintegrar los fondos aunque el cese de actividad en Navarra no coincida con su apertura en otro territorio. La Mesa del Ecosistema Industrial Navarro deberá remitir además un informe anual público al Parlamento sobre el cumplimiento del Plan Industrial, con evaluación del retorno social y económico de las ayudas.
Cómo se ha posicionado cada grupo en el pleno
El consejero Mikel Irujo abrió el debate respondiendo a las organizaciones empresariales, que el pasado lunes calificaron el texto de poco ambicioso. ‘Hoy toca hablar de fósiles’, dijo en alusión a CEN, Cámara Navarra y Adefan, y añadió que en la dirección de algunas de ellas ‘se sigue respirando en exceso los humos del pasado siglo XX’. Defendió el grado de consenso alcanzado: de las 421 alegaciones recibidas en los dos periodos de participación pública, el 68,17% se incorporaron total o parcialmente.
La portavoz del PP, Maribel García Malo, reprochó al consejero el uso de ese término: ‘Es una falta de respeto intolerable e impropia del cargo que representa’. Sostuvo que la norma ‘se va a convertir en la más intervencionista de todo el Estado’ y que, pese a ser una de las leyes más participadas, ‘nadie se siente partícipe’. Desde UPN, Ana Elizalde afirmó que el texto deja a las empresas navarras ‘en peor situación que las de su entorno’ y que no incorpora compromisos concretos en seguridad jurídica ni silencio positivo. Las patronales habían reclamado mejoras en fiscalidad, infraestructuras y simplificación administrativa.
La ley ha salido adelante con la abstención de EH Bildu, que ha primado las medidas de descarbonización sobre sus reservas al conjunto del texto.
El parlamentario de EH Bildu Oihan Mendo justificó la abstención crítica de su grupo: ‘No nos entusiasma porque está descompensada hacia la parte empresarial e incluye recetas obsoletas, pero hay avances en temas de mitigación climática y le vamos a dar una oportunidad’. Entre esos avances, la formación sitúa la exigencia de que las empresas elaboren planes de descarbonización.
El precedente de la Mesa de Industria y el encaje foral
La tramitación arrancó en septiembre de 2023 con la convocatoria de la Mesa de Industria y ha acumulado dos periodos de exposición pública, un recorrido que la Consejería ha esgrimido como aval del texto final. La norma se alinea con el Plan Industrial de Navarra 2021-25 y con las políticas industriales de España y de la Unión Europea, incluido el Plan para la prosperidad y la competitividad sostenibles en Europa 2024-2029.
El alcance de estas ayudas se explica por el régimen foral. Navarra gestiona sus propios tributos al amparo del Convenio Económico con el Estado, lo que le permite diseñar incentivos fiscales y programas de apoyo dentro de ese marco. De ahí que el nuevo régimen de reintegro de subvenciones y el informe anual sobre el retorno de los fondos públicos sean dos de los puntos con mayor recorrido práctico para las cuentas de la comunidad.
Tras el pleno, la norma deberá publicarse en el Boletín Oficial de Navarra para su entrada en vigor, y la Mesa del Ecosistema Industrial Navarro tendrá que remitir su primer informe anual al Parlamento de Navarra. CEN, Cámara Navarra y Adefan mantienen sus reservas sobre un texto que consideran insuficiente en seguridad jurídica, fiscalidad e infraestructuras.
