Cien días de Abelardo De La Espriella en Colombia y un semáforo en rojo. El Pacto Histórico califica así el arranque del nuevo Gobierno, con el Presupuesto de 2027 caído por un error de trámite y un Congreso que no acompaña. Para las empresas españolas instaladas en el país, la pregunta ya no es quién gana el pulso político, sino cuánto tarda en aclararse el terreno de juego.
España es uno de los mayores inversores extranjeros en Colombia. Telefónica, BBVA y Mapfre llevan décadas operando allí, y el capital español se reparte sobre todo entre banca, seguros, telecomunicaciones, energía e infraestructuras. Todas esas actividades comparten una dependencia: necesitan normas previsibles y un Presupuesto aprobado a tiempo.
Y el problema no es ideológico. Es de calendario.
Dos derrotas en cien días: el Senado y el Presupuesto
El representante del Pacto Histórico Heráclito Landinez resume el primer tramo en una entrevista con El Tiempo con dos reveses concretos del Ejecutivo. El primero, la elección de la presidencia del Senado, que el oficialismo perdió ante una alianza del Pacto Histórico con el Centro Democrático y otras formaciones menores. El segundo, la caída del Presupuesto de 2027 en el Congreso de la República de Colombia.
La caída del Presupuesto no llegó por una votación política al uso, sino por un fallo de procedimiento. El Ministerio de Hacienda no respetó la consecutividad de la unidad de materia —la obligación de que el texto mantenga coherencia entre lo aprobado en una cámara y en la otra— ni las diferencias entre lo que salió del Senado y lo que salió de la Cámara. La senadora Esmeralda Hernández detectó el error y lo llevó a la plaza pública.
Un Presupuesto que no se aprueba deja al Gobierno sin la hoja de ruta fiscal que cualquier empresa usa para decidir dónde invierte.
Landinez no suaviza la relación entre Ejecutivo y Legislativo: ‘La relación no es buena. Le pondría rojo’. Añade que los ministros faltan a las comisiones y a las plenarias y pone sobre la mesa otro frente: la gestión de los recursos para las víctimas del terremoto, con un Fondo Milagro que apenas se constituye y una UNGRD que, dice, fue saqueada en el cuatrienio anterior.
Qué se juega España con el bloqueo en Bogotá
La parálisis legislativa no es un matiz para quien opera a diez años vista. Las concesiones de infraestructuras, la distribución de energía, la banca o las telecomunicaciones se mueven con marcos regulatorios que se actualizan en el Congreso. Cuando ese Congreso se atasca, los proyectos se aparcan y la financiación se encarece.
El propio Centro Democrático lo advirtió por boca de Jorge Restrepo: el futuro de la economía y del Gobierno depende de su bancada. Traducido: el Ejecutivo necesita votos que hoy no controla para aprobar cualquier agenda económica, por mucha afinidad ideológica que exhiba con sus socios naturales.
Hernán Cadavid, del Centro Democrático, prefiere describir los cien días como un periodo de ‘construcción de confianza’. La confianza, sin embargo, se construye con normas aprobadas. Un ejercicio sin ley de Presupuesto introduce ruido en la contratación pública y en los pagos del Estado, dos variables que las filiales españolas miran con lupa.
El precedente que las empresas españolas ya conocen
No hace falta irse muy lejos para entender por qué el ruido institucional acaba pesando en una cuenta de resultados. En 2012, la expropiación del 51% de YPF por parte del Gobierno argentino obligó a Repsol a rehacer su mapa de activos y a negociar durante años una compensación. El riesgo país no se mide en discursos, se mide en normas que se cumplen.
Conviene recordar que Colombia ha sido durante tres décadas uno de los destinos preferidos del capital español en América Latina, con la banca y los seguros como punta de lanza y la energía y las infraestructuras después. Ni la violencia de los noventa ni los giros de la Casa de Nariño rompieron esa relación. Lo que ahora la tensa es otra cosa: la sensación de que el Ejecutivo no controla su calendario legislativo.
Los próximos meses traerán dos señales concretas. La primera, cómo se recompone el Presupuesto de 2027 después del hundimiento. La segunda, si De La Espriella logra armar una mayoría estable o si termina gobernando a golpe de decreto con un Congreso en contra. Para las empresas españolas, la diferencia entre esos dos escenarios se llama seguridad jurídica.
📌 Ficha del Caso
- Ficha sobre el caso: Abelardo De La Espriella cumple sus primeros cien días al frente de Colombia con el Congreso bloqueado, tras perder la presidencia del Senado y ver caer el Presupuesto de 2027 por un fallo de trámite.
- Datos importantes: El Pacto Histórico califica de rojo la relación entre Ejecutivo y Legislativo. España figura entre los principales inversores extranjeros en Colombia, con presencia en banca, seguros, telecomunicaciones y energía.
- Resumen: La parálisis legislativa colombiana no rompe la inversión española, pero la enfría: sin Presupuesto ni agenda legislativa, los proyectos aguardan y el riesgo regulatorio pesa más en cada decisión.
