La LOMLOE (Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre) es la norma que rige la educación no universitaria en España desde enero de 2021.
Qué es la LOMLOE y cuándo entró en vigor
La ley se publicó en el Boletín Oficial del Estado del 30 de diciembre de 2020, según el texto consolidado del BOE, y una corrección de errores apareció en el BOE del 23 de febrero de 2021. Entró en vigor el 19 de enero de 2021. No levantó un sistema nuevo: modificó la Ley Orgánica de Educación (LOE) de 2006 y revirtió buena parte de los cambios que había introducido la LOMCE de 2013.
La LOMLOE cierra una serie de leyes educativas que arranca en 1970 y continúa con la LODE de 1985, la LOGSE de 1990, la LOCE de 2002, la LOE de 2006 y la LOMCE de 2013. El preámbulo de la norma justifica la reforma en la necesidad de revertir los cambios de la LOMCE, sobre todo «aquellos que encontraron mayor oposición», y de adaptar el sistema a los objetivos de la Unión Europea y la UNESCO para la década 2020-2030.
Su despliegue fue gradual: el nuevo currículo se aplicó primero en Primaria y después se extendió a la Educación Secundaria Obligatoria (ESO) y al Bachillerato. A día de hoy, la norma está plenamente aplicada en todas las enseñanzas no universitarias, si bien su texto consolidado ha sido modificado por normas posteriores.
Competencias clave, evaluación, religión y lengua cooficial
El primer cambio de calado es el currículo. La LOMLOE sustituye el modelo de la LOMCE, organizado en materias troncales, específicas y de libre configuración y apoyado en estándares de aprendizaje, por un currículo vertebrado en competencias clave. Estas competencias, alineadas con las de la Unión Europea, describen lo que el alumnado debe saber aplicar —la comunicación lingüística, la competencia matemática, la digital o la ciudadana, entre otras— más allá de los contenidos que memoriza.
La LOMLOE ordena el currículo en competencias clave y devuelve al equipo docente la decisión sobre la promoción y la titulación del alumnado.
El segundo eje es la evaluación. La norma refuerza la evaluación continua y añade evaluaciones de diagnostico en cuarto de Primaria y segundo de la ESO. Su resultado no condiciona la nota del alumno, sino que sirve a los centros y a las administraciones para detectar carencias del sistema.
En paralelo, la LOMLOE devuelve al equipo docente la última palabra sobre la promoción de curso y la titulación. La LOMCE había ligado esas decisiones a evaluaciones externas de fin de etapa que, según recoge el preámbulo, nunca llegaron a aplicarse y «generaron diversos problemas en el momento de la titulación».
En religión, la norma mantiene la asignatura como oferta obligatoria para los centros y de elección voluntaria para las familias. Quienes no la escogen cursan una materia alternativa, la Atención Educativa. Su calificación no se computa para acceder a las becas ni para la nota de acceso a la universidad, un criterio que ya recogía la LOE.
El cuarto punto es la lengua cooficial. La LOMLOE recupera el reparto de competencias curriculares anterior: la Administración central asume el 55 % del currículo en las comunidades con lengua cooficial y el 65 % en el resto, tal y como recoge el preámbulo. La LOMCE había roto ese equilibrio, lo que a juicio del legislador limitaba la capacidad de decisión de las comunidades autónomas en materias, metodologías y evaluaciones.
El Marco Educativo
La LOMLOE es una ley orgánica, de modo que su aprobación, modificación o derogación exige mayoría absoluta en el Congreso. La referencia normativa es la propia Ley Orgánica 3/2020, cuyo texto consolidado publica el BOE. El reparto de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas se apoya en el artículo 149.1.30 de la Constitución, que reserva al Estado las normas básicas del sistema educativo y deja a las autonomías el desarrollo normativo y la gestión. De ahí que el porcentaje de currículo reservado a cada administración sea el punto más sensible de la norma.
Las posiciones no son unánimes. El Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deporte defiende el texto como el marco común que garantiza una base homogénea en todo el país. Varias comunidades autónomas gobernadas por el Partido Popular han cuestionado la distribución de competencias y la organización curricular. Los sindicatos docentes han puesto el foco en la carga burocrática de las evaluaciones y en la financiación, y las asociaciones de familias se han dividido entre quienes respaldan el refuerzo de la educación pública y quienes reclaman mayor libertad de elección de centro.
La norma está plenamente vigente y sus elementos clave —competencias, evaluación y reparto competencial— siguen marcando el debate educativo. Cualquier cambio futuro exigirá mayoría absoluta en el Congreso. El texto íntegro y consolidado de la Ley Orgánica 3/2020 está disponible en la sede electrónica del BOE, y el Ministerio de Educación publica en su web los desarrollos curriculares vigentes.
Claves de la Noticia
- Qué importa: La LOMLOE es la ley que ordena la educación no universitaria en España desde 2021: fija las competencias clave, la evaluación, el tratamiento de la religión y el reparto del currículo entre el Estado y las comunidades autónomas.
- Por qué importa: Su texto modifica la LOE de 2006 y revierte la LOMCE de 2013, por lo que define el marco común de todo el sistema educativo y el margen de actuación de cada administración.
- A quién le importa: A docentes, estudiantes y familias de Primaria, ESO y Bachillerato, así como a las comunidades autónomas, que aplican la norma en sus currículos.
